发达国家发展低碳能源的政策和措施.doc

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1、发达国家发展低碳能源的政策和措施１．英国的新能源政策及实施举措。2009年7月15日，英国能源和气候变化部发布《英国低碳转换计划》国家战略白皮书，提出大力发展低碳经济，到2020年和2050年英国将碳排放量在1990年基础上分别减少34％和80％，提高能源效率和发展可再生能源、核能、碳捕捉和储存等清洁能源技术；削减一半天然气进口量；小轿车平均碳排放量比现在降低40％。低碳能源推广是完成此目标的关键，而风能利用则是英国低碳能源利用中的一大重点。到2020年，英国风力发电总量预计将达330亿瓦。英国政府把低碳经济及能源的发展纳入国家宏观发展战略中

2、统筹考虑，并提升到国家战略高度加以规划和实施，运用多种政策手段进行扶持，使用生物能源、清洁能源或可再生能源则可获得税收减免，以鼓励新能源产业的快速发展。２．日本的新能源政策及对策选择。日本是石油、煤炭和天然气等主要能源资源均匮乏的国家，能源自给率仅4％左右，日本所需石油的99.7％、煤炭的97.7％、天然气的96.6％都依赖进口。在经历了1973年和1978年两次石油危机冲击后，日本政府和企业都认识到开发替代石油等新能源的重要性，从上世纪70年代中期开始推动新能源的开发和推广利用。早在1980年，日本制定了《石油替代能源开发及引进促进法》，并

3、制定了替代能源的发展目标、制定优惠政策鼓励和促进新能源技术开发及推广普及的具体措施。为保证替代能源发展目标的实现，日本于1997年又制定了《新能源利用促进特别措施法》，规定对使用新能源的单位予以金融支援。2006年5月，日本经济产业省编制了以保障能源安全为核心的《新国家能源战略》，其要点中涉及的内容包括：到2030年，将石油依赖率从目前的50％减少到40％或者更低；推广核能；通过扶持实力较为雄厚的能源公司来确保海外的能源供应。日本发展新能源的经验可以概括为把新能源及其开发置于国家安全的高度，立法先行，政府主导进行新能源技术开发研究，凡属于国家

4、推动的新技术研发和提倡推广的项目，相关企业和研究机构以及使用单位都能得到国家的财政补助，并通过国家的金融支持，以推动新能源技术开发和推广普及，这些做法都值得所有国家学习和借鉴。３．美国的“能源新政”。美国总统奥巴马上任后，在国会发表首次演讲时，就呼吁加强对清洁能源的投资，并重申将在3年内使美国的新能源产量翻一番，并表示将在未来10年投入1500亿美元资助替代能源的研究，以减少50亿吨二氧化碳的排放。他还承诺要通过新的立法，使美国温室气体排放量到2050年之前比1990年减少40％，并用抵税额度来鼓励消费者购买节能型汽车，这一系列举措被称作应对

5、美国经济衰退、抢占新一轮经济增长战略制高点的“能源新政”。奥巴马政府希望以此实现克服金融危机和气候变化挑战的双赢。在他就任不久的2009年2月17日，就正式签署了“美国复兴和再投资计划（ARRA）”。这一总值7870亿美元的经济刺激计划不仅为推动美国经济走出困境助威，而且还将大力发展一批以绿色能源和创新为核心的新技术。奥巴马明确提出“以寻找新能源作为新经济增长点”，使发展新能源成为ARRA的重要组成部分。其目标是在３年内让美国再生能源产量倍增，足以供应全美600万户用电，这是过去计划在30年内才能达到的目标。2009年7月以来，美国政府先后出

6、资630万美元支持5个州的生物能源基础研发项目，提供5250万美元用于持续提供低成本电力的聚光太阳能发电系统示范工程的研发。由此可见，在新能源的发展浪潮中，发达国家纷纷厉兵秣马，如果我们稍有懈怠，就会坐失良机。