东莞市关于促进医疗卫生与养老服务.doc

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1、东莞市关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见（征求意见稿）　为贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号）、《广东省人民政府办公厅关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（粤府办〔2016〕78号）、《东莞市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（东府〔2016〕79号）以及广东省民政厅、广东省卫生计生委《转发民政部卫生计生委关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（粤民发〔2016〕89号）等国家、省、市有关文件精神，进一步推进全市医疗卫生与养老服务相结合，经市人民政府

2、同意，制定本实施意见。　　一、指导思想和工作目标　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“保障基本、统筹发展，政府引导、市场驱动，深化改革、创新机制，试点先行、以点带面”的原则，把保障老年人基本健康养老需求放在首位，按照“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助”的思路，通过促进医疗卫生与养老服务的紧密对接和资源整合，激发各类服务主体的潜力和活力，推动医养融合发展，切实提高医疗卫生和养老机构的服务水平，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求，为健康东莞建设提供有力支撑。　　（

3、二）工作目标。　　到2017年，全市医疗卫生机构与养老机构实现有效配置利用，实现“三个一批”即：建成一批兼具医疗、康复、养老和护理资质及能力的医疗卫生机构或养老机构（以下统称医养结合机构），培养一批符合需求的专业化医养结合（老年护理）人才，发展一批有能力为居家老年人提供上门服务的基层医疗卫生机构。65周岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖率和健康管理率均达到60%以上。80%以上的全市医院和社区卫生服务机构开设绿色通道为老年人提供挂号、就医等便利服务；50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，老年人健康养老服务可及性明显提升。　　到202

4、0年，全市医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的医养结合服务体系，基本适应老年人健康养老服务需求。65周岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖率和健康管理率均达到80%左右，基层医疗机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升，全市医院和社区卫生服务机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。　　二、工作任务　　（一）建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。各类养老机构与各级医疗卫生机构要按照“就近就便、互利互惠”原则，通过购买服务等形式开展协议合作，形成医疗养老联合体确

5、保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治。已内设医疗机构的养老机构要根据医疗康复需求，与周边医院及社区卫生服务机构建立健全急救急诊、预约就诊、双向转诊、定期巡诊、业务指导等合作机制。不能自主提供医疗服务的养老机构要与周边医院签订长期合作协议，2017年6月前签约率达到50%，2017年底实现全覆盖。签约后医疗卫生机构要为养老机构开通绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务。养老机构内设医疗机构具备规定条件的，可作为医院（含中医医院，下同）收治老年人的后期康复护理场所。鼓励二级以上综合医院与养老机构开展对口

6、支援、合作共建。各镇街（园区）要整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。（二）支持养老机构开展医疗服务。稳步推进养老机构采取内设医务室、护理站、康复门诊或引入周边医疗机构分支机构等形式，满足老年人医疗服务需求。鼓励具备一定规模的养老机构根据服务需求和自身能力，按程序申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医院和临终关怀机构，提高养老机构提供医疗服务的能力。卫生计生部门根据权限对符合医疗机构设置标准的养老机构，应按程序发放医疗机构执业许可证，并负责做好医疗执业活动的日常监管和医务人

7、员培训，提高医务人员诊疗康复能力。养老机构设置的医疗机构，可享受社会办医的优惠政策。养老机构内设的医疗机构符合社会保险定点医疗机构协议管理条件的，可按规定申请纳入社会保险定点协议管理范围。　　（三）科学统筹医疗卫生与养老服务资源布局。加强民政、卫生计生、国土资源、住房城乡建设等部门在规划和审批等环节的合作，统筹做好养老机构与医疗机构建设的规划衔接。制定集医疗和养老功能为一体的老年养护院基本标准。每千常住人口床位在4张以下的或辖区公立医院床位使用率在80%以下的镇街，适度增加设置护理、康复和养老病床，或将镇街公立医院转型为医养结合的医疗机构。鼓励依托现有资源

8、，在医疗机构周边建设养老机构；鼓励医疗机构按规定申请设置养老机构，