关于做好建设工程竣工结算审核工作的见解

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1、1.引言建设工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经建设单位及相关质检机构验收合格，并符合合同要求后，向建设单位进行的最终工程价款结算。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审核后的建设工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。2.建设工程竣工结算审核工作的内涵及意义建设工程竣工结算审核通常是在工程竣工验收后，建设单位对施工单位编制的工程竣工结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的过程和行为。建

2、设工程竣工结算审核是一项涉及面广、技术与经济相结合的综合、全面、复杂的工作，直接关系到甲乙双方的切身利益，涉及到建设单位的投资效益和施工单位的经济效益。因此，切实做好工程竣工结算工作，是工程建设中利益双方共同重视、研究的事情。建设工程竣工结算审核的主要目的是通过核实、对比、查证等手段发现送审建设工程竣工结算中不符合施工合同以及违反有关政策文件、现行计价取费标准、工程量计算规则的误差、虚报夸大、高估冒算，并予以纠正，规范工程造价管理，达到有效控制建设工程费用的目的。3.建设工程竣工结算审核工作的现状及问题由于编

3、审人员所处的地位、立场和目的不同，加之目前国内编审人员业务水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差异。在建设工程竣工结算审核中，常发现工程量、价失真。施工单位为追求利益的最大化，他们总是想在工程量上有意多算，往往抱着“多算肯定没有坏处，如果审核人员发现其中错误，将工程量改为正确，至少该有的还要给他，如果发现不了其中错误，多算的部分就是他的纯利润”的思想，在这种思想下，施工单位常在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价

4、很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证。目前现状及问题大致体现在以下几个方面：3.1工程量计算方面44工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致和计算方法错误而造成工程量的计算错误。如：钢筋砼带形基础T形交接重叠处重复计算；楼地面孔洞、沟道所占面积不扣除；钢筋计算不扣保护层；框架梁计算时不按梁净长计算，而按轴线长度计算等等。3.2签证资料方面盲目签证，事后补签，签

5、证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于我国目前采取的是计量（监理）与计价（决算）分离的工程监管模式。搞结算审核工作的工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。结算审核中发现许多签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、他人代笔等多种形式，更多的形式是部分签证与工程实际情况不符，如签证做法与实际做法不符，签证的实体尺寸与现场实物的尺寸不符等等，而在许多签证中不负责任的业主代表或监理工程师签的都是诸如“以上情况属实”之类的套话，加

6、之现在很多监理工程师只知道施工过程中的质量控制，造价知识懂得不多，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签认。 3.3招标时设计文件不详尽方面设计图纸深度不够，特别是有些外立面、室内装饰工程等，有些只有示意图，详细做法都未明确，给投标报价带来一定的难度，结算时单价如何计取也容易引起争议。3.4材料价格方面主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。 3.5费用计算方面不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用

7、二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。 3.6从业人员业务水平方面极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”。双方合同管理人员在合同条款文字表达不当，存在歧义，从而导致结算与实际有出入。3.7巧立名目、高套定额方面44把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算；把费率中包含的内容另外列项计算，例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季

8、抽水费另计；利用定额单价的换算抬高项目单价。3.8虚设费用方面有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工决算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。提高计费标准，扩大了取费范围。4.建设工程竣工结算审核的完善对策4.1恰当选择建设工程竣工结算审核方法由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。 4.1.1全面审查法这是逐一