青山湖区土地利用总体规划修改方案(2006-2020年).doc

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1、青山湖区土地利用总体规划(2006-2020年)修改方案青山湖区人民政府二0一四年九月青山湖区土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案申报单位：青山湖区人民政府（公章）承担单位：南昌市国土资源局青山湖分局（公章）市级国土部门：南昌市国土资源局（公章）编制单位：南昌市桓海土地规划设计有限公司（公章）江西荣格信息工程有限公司（公章）负责人：（签章）审核人：（签章）编制人：（签章）图件编制：（签章）编制日期：2014年9月前言青山湖区位于江西省省会-南昌市城东，地处东经115°49′00″-116°03′48″，北纬28°47′41″，位于赣江下游，青山湖畔，全区辖青山路街

2、道、上海路街道、南钢街道3个街道；辖京东镇、湖坊镇、塘山镇、罗家镇、蛟桥镇5个镇和扬子洲乡，共有81个居委会、97个行政村。2013年户籍总人口49.3万。其中非农业人口254682人。全区呈城乡合一的格局，经济实力雄厚，主要经济指标名列全省前茅，也是南昌市面积最大、人口最多、区位最优、成本最低、环境最好、发展最快的城区。《青山湖区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）在促进青山湖区社会经济发展、提高土地节约集约利用水平和保护耕地尤其是基本农田等方面起到了较好的调控和指导作用。为使《规划》更好的实施，青山湖人民政府于2013年启动《规划》修改工作，并于

3、2013年11月获江西省国土资源厅批复实施。修改后的土地利用总体规划进一步满足了青山湖区的社会经济发展对建设用地的需求，同时，在充分保障土地利用总体规划的刚性的基础上，也体现了规划的弹性，进一步规范了土地利用总体规划实施管理体系。2014年4月8日，南昌临空经济区发展规划（2014—2025年）获得江西省人民政府批复，提出“深入实施《鄱阳湖生态经济区规划》，按照建设鄱阳湖生态经济区先导示范区和昌九一体化战略支点的总体要求，坚持统筹规划、分步实施，节约用地、集聚发展，生态特色、临空特点的基本原则,科学规划建设南昌临空经济区”。为满足临空经济区近两年内对建设用地的需求，落实好省委

4、省政府的这一重大战略部署，南昌市人民政府决定在新建县、青山湖区、南昌县和安义县四个县区规划新增建设用地指标进行调剂。为了支持南昌临空经济区的规划建设，保持规划的现势性和合理性，根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发[2012]2号）和《江西省国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划调整及修改工作的通知》（赣国土资发[2013]3号）的有关精神，青山湖区人民政府启动了本次土地利用总规划修改工作，科学编制了《规划》修改方案，并组织公开听证，多方面听取各方意见确保规划更加科学、合理，有利于规划的实施和促进南昌临空区的全面发展。目录一、规划实施评估报告摘要

5、1（一）规划修改及调整情况1（二）规划指标执行情况1（三）规划实施情况分析结论2（四）规划实施情况分析有关建议3二、规划修改方案摘要4（一）规划修改涉及调整规模情况4（二）规划指标变化情况4（三）土地用途分区变化情况5（四）建设用地空间管制分区变化情况5三、规划修改的指导思想5四、规划修改原则6五、规划修改的依据6六、规划修改的必要性、合理性和合法性8（一）规划修改的背景8（二）规划修改的必要性8（三）规划修改的合理性10（四）规划修改的合法合规性11七、规划修改方案12（一）规划修改涉及调增规模情况12（二）规划主要指标的修改情况12（三）土地利用结构的修改情况13（四）土

6、地用途分区的修改情况14（五）建设用地空间管制分区修改情况15（六）重点项目及重点重大工程布局修改情况15（七）各乡镇主要规划指标的变化情况15（八）规划图件及文本的修改情况16八、规划修改方案影响评价17（一）对耕地和基本农田保护的影响18（二）对土地利用结构与空间布局的影响18（三）与相关规划的衔接与协调19（四）效益评价20九、规划修改方案实施保障措施21（一）强化本次规划修改的法定效力21（二）做好县乡两级规划的衔接22（三）严格核定项目用地规模22（四）建立健全公众参与制度22十、附表23十一、附图36青山湖区土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案一、规划

7、实施评估报告摘要根据青山湖区2013年编制的《青山湖区土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告》，结合2013年青山湖区新增建设用地计划使用台账及2013年土地利用变更调查数据，完成截止到2013年12月31日《规划》实施情况更新数据。主要指标执行情况如下：（一）规划修改及调整情况青山湖区自2007年启动新一轮土地利用总体规划修编以来，先后完成了专题研究、规划大纲和文本说明编制，并于2010年获得了江西省人民政府批准实施。2013年，为适应青山湖区社会经济发展形势的变化，启动了青山湖区规划修