固定资产投资项目审批 核准 备案服务手册

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1、固定资产投资项目审批核准备案服务手册福建省发展和改革委员会二〇一三年十月77前言为规范固定资产投资项目审批、核准、备案程序，方便基层和项目单位了解项目审批流程和相关要求，我委于2011年编印了《固定资产投资项目审批核准备案服务手册》，内容是省发展改革委职能范围内的固定资产投资项目审批、核准、备案事项的工作流程及所需要件说明，并附有相关文件和表格。今年以来，国家和我省加大行政审批制度改革力度，陆续出台关于取消和下放行政审批权限等一系列政策文件，根据新的形势，我委对2011年编印的《服务手册》进行修订，增加了国家和省有关取消和下放企业投资核准事项、重大固

2、定资产投资项目社会稳定风险评估等有关文件，对投资项目审批、核准、备案相关内容也进行了修订。下一步，随着国家和我省投资体制改革的深化，投资项目服务工作的不断改进，我委将及时更新修订《服务手册》。2013年10月18日77目录政府投资项目审批流程图4政府投资项目审批要件6企业投资项目核准流程图8企业投资项目核准要件9福建省企业投资项目核准目录11国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定14福建省发展和改革委员会关于印发企业投资项目核准事项改革方案的通知19企业投资项目备案流程图26企业投资项目备案要件27外商投资项目核准流程图28外商投资项目核准

3、要件29境外投资项目核准流程图30境外投资项目核准要件31国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知32固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法34福建省发展和改革委员会关于固定资产投资项目节能评估和审查的实施意见45中共福建省委办公厅省人民政府办公厅印发《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》的通知5177国家发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知56福建省发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知59福建省发展和改革委员会关于省级政府投资67项目基本预备费计算暂

4、行规定的通知67福建省发展和改革委员会关于进一步规范事业单位建设项目审批事项的通知68项目审批、核准、备案时限要求69招标事项核准申报表72福建省企业投资项目备案申请表7377政府投资项目审批流程图项目建议书项目可行性研究报告项目初步设计及投资概算申请文件项目建议书文本行业主管部门初审意见按规定应提交的其它相关文件申请文件可行性研究报告文本规划选址意见用地预审意见环评审批意见节能评估意见申请文件初步设计文本行业主管部门意见按规定应提交的其它相关文件行业主管部门审查意见按规定应提交的其它相关文件社会稳定风险评估报告(或意见表)77政府投资项目审批要件根

5、据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），政府投资项目实行审批制管理。按基本建设程序规定，使用政府性资金的投资项目一般需审批项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计及概算等三个阶段。报省发展改革委审批项目需提交的相关材料要求如下：一、审批项目建议书需提交的材料1、申请文件：⑴省属项目由项目（主管）单位提出申请文件；⑵按有关规定需报省审批的地方项目，由项目所在地市（县）政府投资主管部门提出申请文件。2、项目建议书（或项目预可行性研究报告）文本，一般应包括下列内容：⑴项目建设的必要性和依据；⑵拟建地点、拟建规模、投资估算和资金筹措

6、初步方案；⑶经济效益和社会效益的初步分析；⑷其他事项。3、省级政府非经营性投资项目拟采用代建制管理的，应在项目建议书中附有建设管理形式的内容，阐明是否采用代建制和代建单位选择方式（公开招标、邀请招标或直接委托）建议。4、省级行业主管部门的初审意见。5、法律、法规或规章规定的其它有关材料。二、审批项目可行性研究报告需提交的材料1、申请文件：⑴省属项目由项目（主管）单位提出申请文件；⑵按有关规定需报省审批的地方项目，由项目所在地市（县）政府投资主管部门提出申请文件。2、由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究报告文本。3、省级行业主管部门的审查意

7、见。4、项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见。5、省国土资源厅（林业厅、海洋渔业厅）出具的项目用地（用林、用海）预审意见。6、省环境保护厅出具的项目环境影响评价审批意见。7、项目单位申报的项目可行性研究报告应当编制77社会稳定风险分析篇章，并由评估主体提出社会稳定风险评估报告（或评估意见表）。8、招标事项核准申报表。9、固定资产投资项目节能评估文件或节能登记表。10、法律、法规或规章规定的其它有关材料。[注：以上项目审批要件是基本要求，有些行业可能有专业上的要求，具体可参见福建省发展和改革委员会首页“公示公告”栏目（网址：www.fj

8、dpc.gov.cn）。]三、审批项目初步设计及概算需提交的材料1、申请文件：⑴省属项目由项目（主管）单位提