海洋综合管理的经济学基础研究——兼论海洋综合管理体制创新

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1、海洋综合管理的经济学基础研究——兼论海洋综台管理体制创新海洋综合管理的经济学基础研究——兼论海洋综合管理体制创新捅要二十一世纪是海洋世纪，未来时代是海洋时代。海洋占地球表面积的71％，是地球生命支持系统的一个重要组成部分，是环境的重要调节器，也是生命的摇篮，资源的宝库，风雨的故乡，五洲的通道。当以陆地为主要活动舞台的人类进入20世纪中叶以后，日益为陆地资源短缺、人口膨胀、环境恶化等矛盾所困扰，加快了对海洋开发和利用的研究，使21世纪正逐渐成为海洋经济世纪。中国是世界上拥有丰富海洋资源的国家之一，可管辖的海域面积300万平方公里，中国的社会和经济

2、发展将越来越多地依赖海洋。改革开放以来，我国的海洋事业得到了长足的发展。海洋经济总产值从1978年的60亿元发展到2003年超过10077．7亿元，其增长速度远远高于我国GDP的增长速度，海洋经济已成为我们国家国民经济新的增长点。然而，随着人类社会开发海洋与利用海洋活动的增多，海洋管理工作的难度和压力日益加大，科学合理的海洋综合管理已受到国际社会特别是沿海国家的广泛关注和高度重视。因此，海洋综合管理的发展具有突出的战略地位，海洋经济学体系的建立已经成为目前我国海洋环境、资源、经济跨世纪大发展所首先要解决的重大课题，建立高效的海洋综合管理体制已迫

3、在眉睫。本文基于对海洋资源属性的分析，率先从经济学的角度，研究我国海洋管理状况；率先从经济学和管理学的角度为海洋综合管理体制做出理论分析并提供理论基础，提出以体制竞争力为核心内容的新型海洋综合管理体制。本文的主要研究内容及结果包括以下几个方面：首先，对海洋资源的基本属性和海洋综合管理的背景作了分析。论述了海洋资源具有的特点，并以我国海洋资源现状为基础，讨论了新形势下全球海洋的国家利益和21世纪我国海洋战略目标和重大战略任务。同时结合当前全球化大背景对海洋综合管理提出的新要求，进一步拓展了海洋综合管理的内涵。其次，对国际上海洋管理和海洋管理体制的

4、现状及发展趋势进行了重点的分析。重点对韩国和美国两个海洋管理相对较成功国家的海洋管理体制和模式进行海洋综合管理的经济学基础研究——兼论海洋综合管理体制创新了分析，并与我国现行海洋管理体制作了比较，为我国新型海洋管理体制的建立提供了借鉴。第三，从经济学角度对我国现行海洋管理和海洋管理体制中存在问题进行了分析，得出海洋管理必须采用综合管理才能达到海洋资源有效配置的结论，同时论证了实施海洋综合管理的必要性。第四，研究海洋综合管理的理论框架和理论体系架构。在前文分析的基础上，通过引用海洋生态经济理论、可持续发展理论、循环经济理论、产权经济学理论、战略产

5、业论、模块化理论和体制竞争力理论，力图建立起海洋综合管理的理论支撑体系。第五，将价值链的管理思想引入到海洋管理中来。通过具体分析海洋管理活动的价值链体系，研究海洋管理的价值链构造，构建海洋综合管理体系的价值链运行模式和系统，以此提高整体海洋管理系统各个管理环节和管理活动的统一性和协调性，提高整体海洋管理系统的效率，实现海洋管理的目标。第六，提出了以体制竞争力为取向的新型海洋综合管理体制模式。在海洋综合管理中引入竞争力和体制竞争力的概念，并在海洋综合管理体制模式中进行运用。试图以体制竞争力为基本模式取向，构造新型海洋综合管理体制模式。最后，在前文

6、分析论证的基础上，给出了我国海洋综合管理体制创新的策略取向。针对我国现行海洋管理体制的现状，在总结和归纳海洋综合管理体制各理论模式的基础，本着体现海洋综合管理体制竞争力的目标，提出了我I雪海洋综合管理体制的总体取向，对我国海洋综合管理的体制创新给出一些政策建议。关键词：海洋综合管理、体制创新、可持续发展、竞争力、体制竞争力、海洋资源、政策、战略规划2海洋综合管理的经济学基础研究——兼论海洋综台管理体制创新AnEconomicResearchonIntegratedMarineManegement——StudyofInnovationofInte

7、gratedMarineAdministrativeSystemAbstract2lstCenturywouldbethecenturyoftheocean，andtheageoffuturewouldbetheageoftheoceall．Coveting71％ofthesurfaceoftheearth，theoceanisnotonlyamajorcomponentinthesupposingsystemofthelireontheearth，acradleforlife，andanimportantadjustorof也eenviron

8、ment，butalsoatreasttrehouseofresources．thehomeofwindandrain，andapassagewayo