慈溪市土地利用总体规划说明.doc

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1、慈溪市土地利用总体规划说明（2006－2020年）慈溪市人民政府二〇一〇年八月目录第一章规划背景1第一节慈溪市市域概况1第二节慈溪市社会经济发展条件2第三节规划编制的政策背景3第四节土地利用现状5第五节土地利用的问题6第二章上一轮规划实施评价7第一节上一轮规划编制概况7第二节主要指标实施情况8第三节规划实施主要成效10第四节规划实施存在的问题12第五节规划修编工作建议14第三章规划编制工作过程和必要性19第一节规划编制工作过程19第二节新一轮规划编制的必要性21第四章规划基数转换24第一节规划基数转换的必要性24第二节

2、相关名词解释24第三节慈溪市基数转换情况25第四节基期年后执行情况31第五章土地供需平衡分析32第一节人口预测32第二节建设用地总量预测33第三节新增建设用地预测35第四节建设用地预测结果确定39第五节建设用地供需平衡分析40第六章乡（镇）规划指标分解说明41第一节指标分解指导思想41第二节指标分解原则41第三节指标分解的依据42第四节指标分解方法43第五节指标分解结果44第七章土地利用结构与布局调整说明47第一节土地利用结构调整与布局的原则47第二节土地利用结构调整思路47第三节土地利用布局调整思路48第八章土地利用

3、管制分区51第一节土地用途分区概念与依据51第二节土地用途分区划定51第三节建设用地空间管制分区56第九章规划方案可行性论证58第一节规划基础数据可靠，规划依据充分58第二节基础研究扎实，可操作性强58第三节规划重点突出，用地配置较为合理59第四节规划控制指标合理可行，切合慈溪实际59第五节扩展边界划定合理，有利于用地布局调整59第十章与相关规划的衔接60第一节与现行土地利用规划的衔接60第二节社会经济发展规划的衔接61第三节与市域总体规划的衔接61第四节与农、林业发展规划的衔接62第五节与旅游、环保规划的衔接62第六

4、节与供电、交通、水利等规划的衔接63第十一章规划中公众参与的总结64第一节开门编制规划，聘请专业机构64第二节加强部门配合，广泛收集资料64第三节征求部门意见，确保方案合理64第四节开展规划咨询，注重上下协调65第十二章其他重要问题的说明66第一节关于土地利用分类体系的说明66第二节关于土地集约利用指标对接66第四节关于中心城区建设用地的说明66第五节土地开发整理复垦项目实施67第十三章规划实施环境影响评价71第一节生态环境现状71第二节规划实施的影响72第三节生态环境保护措施74第十四章规划成果76第一节关于市级规划

5、图件76第二节关于市级规划成果76附表77第一章规划背景第一节慈溪市市域概况1、地理位置与自然条件慈溪市位于杭州湾南岸，浙东宁绍平原北部，界于东经121°02′－121°42′，北纬30°02′－30°24′之间。东南与宁波镇海、江北区毗邻，西南与余姚市接壤，北临杭州湾。陆域东西长53.3千米，南北宽31.3千米。慈溪市是长江三角洲经济圈南翼环杭州湾地区上海、杭州、宁波三大都市经济金三角的中心，区位和交通优势十分明显。慈溪自然条件优越，气候常年温和湿润，四季分明，属北亚热带季风气候区。市境东南部为低山丘陵区，林木果品繁

6、多；中西部为辽阔平原，土壤肥沃，特产丰富，盛产果蔬等农特产品；北部为杭州湾，拥有长达77公里的海岸线，蕴藏着极为丰富的海涂资源，是全省土地后备资源最丰足的地区之一。滩涂资源总潜力约为402平方公里，其中已围垦滩涂区域包括龙山围垦工程、淡水泓围垦工程、徐家浦两侧围垦工程、淞浦围垦工程和四灶浦西侧围垦工程，合计总面积为151.33平方公里。2、社会经济概况慈溪市社会经济发展有着自己特有的优势：一是有活跃的民营经济，全市有工商企业5.7万多家；二是有深厚的三大文化，即移民文化、围垦文化和青瓷文化。三是自身经济具有较强的实力，

7、2005年末，全市总人口164.34万人，城镇化率50%。地区生产总值375.408亿元，人均生产总值达到36961元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为19019元和8445元。2005年国内生产总值和财政收入分别居浙江省县级市第三、第五位，列第四届中国县域经济基本竞争力排名第七位，经济发展潜力巨大。作为宁波市最具经济活力的新兴工业城市，慈溪将在承接长三角的产业分工和产业转移方面应该发挥积极的作用。第二节慈溪市社会经济发展条件慈溪市社会经济经过几十年的发展，已经形成了自己比较独特的优势，为慈溪市经济的长足发

8、展奠定了扎实的基础。这些竞争优势着重表现在以下几个方面：1、产业转型升级发展起点较高慈溪市制造业经过改革开放几十年来的发展，已形成了工业产值逾2000亿，以家电、轴承、汽配、轻纺化纤为四大主体，电子信息、装备制造、新能源、新材料四大新兴产业逐次递进，囊括20多种经济门类的产业发展格局。慈溪制造业经过多年来的滚动发展，除了具有产业规