将规划环评融入城乡规划的研究——以天津市为例

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1、摘要—————————————————————————————————————————————一摘要我国从1979年开始实行环境影响评价制度。经过30多年的发展，建设项目环境影响评价已经取得了较好的发展，也形成了一套比较完善的体系。随着2003年《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施，规划环境影响评价在我国被提升到了法律的高度。规划环境影响评价改进与完善的方向必然是与决策体系的融合。2008年开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》为规划环评与城乡规划的融合提供了难得的机遇，同时也为真正的把城乡规划环境影响评价落于实处提供了机会。首先，本文综合整理了国外城乡规划环

2、评的研究现状，梳理了我国环评法实施后城乡规划环评案例实践和理论研究进展，提出了我国城乡规划环评在研究和实践中存在的主要问题。其次，本文以天津市为例，对天津市相关部门领导和研究人员进行访谈，咨询其专业意见，然后制定了案例研究框架，选取了滨海新区发展战略规划(2008—2020)环境影响评价、中新天津生态城总体规划(2008—2020)环境影响评价以及天津市工业布局规划(2008-2020)环境影响评价进行了案例研究，其城乡规划层次分别属于战略规划、总体规划和专业规划，并总结出了其中值得借鉴的经验。最后，本文在案例分析的基础上，基于对中国城乡规划体系的分析，研究了规划

3、环评与城乡规划如何在制度层面和操作层面实现融合。主要从环评编制范围、评价工作程序和报告评估标准三个方面入手研究了如何促进规划环评融入城乡规划。研究制定了天津市城乡规划环评编制范围、天津市城乡规划环评工作程序以及天津市城乡规划环评报告技术评估标准。促进规划环评融入城乡规划，可以使资源环境要素充分融入到城乡规划方案的形成过程中，促进形成更生态化的城乡规划方案。本文是在实践的基础上完成的以上研究成果，对规划环评融入城乡规划能够起到一定的借鉴和指导作用。关键词：城乡规划，规划环境影响评价，天津AbstractAbstractEnvironmentalImpactAsses

4、sment(E认)hasactualizedinChinafrom1979．After30yearsofdevelopment．E认ofconstructionprojectshasachievedbeRerdevelopmentandformedasetofsystem．WithEIALawofthePRCbeingactualizedin2003，PlanningEnvironmentalImpactAssessment(PEIA)hasbeenpromotedtoalegallevel．ThedirectionofimprovementofPEIAmustb

5、eintegratedwitllthedecisionsystem．In2008，theenforcementofUrbanandRuralPlanningLawofthePRChasprovidedanopportunitytothisintegrationandalsoprovidedallopportunitytoGarryouttheEIAofurbanandruralplanning．Firstly,thispaperreviewsstudiesoftheEIAofurbanandruralplanning，sortstheeasepracticeand

6、theoryresearchprogressoftheEIAofurbanandruralplanningaftertheimplementationofEIAlawandpointsoutthemainproblemsduringtheEIAofurbanandruralplanning．Secondly,takingTianjinasanexample，thepaperconsultswithseveraldepartmentleadersandresearchers．Andthenthispaperdevelopstheframeworkofcasestud

7、yandselectsthreecasestoCatTyoutthestudy,includingtheEIAofdevelopmentstrategyplanningofTianjinBinhaiNewArea(2008-2020)，themasterplanningofSino-SingaporeTianjinEco-city(2008-2020)andindustrylayoutplanningofTianjin(2008—2020)，thelevelofwhicharestrategicplanning，layoutplanningandprofessio

8、nalpl