县级市城乡规划部门网站建设研究—以“增城规划在线”为例

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1、县级市城乡规划部门网站建设研究—以“增城规划在线”为例：基于有关X站建设的理论，从发展定位、设计和运维管理三方面探讨了“增城规划在线”X站建设和管理的经验。认为建设一个城乡规划部门X站需要具有明确的发展定位，注重理论应用与实际的相结合，在制度上保障X站的运维管理，并根据社会需求与部门服务供给能力不断丰富和完善X站的内容，同时要将X站建设纳入持续的规划发展中。关键词：政府部门X站；城乡规划部门；增城规划在线1引言在全球信息化迅猛发展的过程中，互联X已经逐渐渗透到我们生活的每一个角落，引起社会经济生活的巨大变革。推进政府部门的

2、信息化、电子化，发展电子政务，已成为各级政府面临的迫切课题。其中，政府X站建设已逐渐成为地方或部门信息化的标志，它不仅是电子政务的有机组成部分，也是推行公共服务的有效切入点，更是信息化中最好的民心工程和高绩效工程。政府X站功能的完善也将有利于促进政府职能的转变，加快政府体制改革的步伐，提高政府管理效率，从而实现政府管理的创新（齐冬梅，2004）。随着我国城市化进程的加快，城乡规划部门承担着越来越多的管理与服务职能，面对越来越庞大的地理信息与专业权威数据。因此，一方面，从作为政府部门X站的组成部分而言，城乡规划部门X站建设对

3、构建完整的政府X站体系具有重要作用；另一方面，从履行部门职责、发挥部门功能而言，将规划局的管理与服务功能在X站上开通，向社会公众提供规划专业信息，对于加强规划局与其它部门的工作交流，提高办事效率、加大规划宣传力度、增强行政透明度，实现“政务公开”和“公众参与”的城市规划阳光机制建设具有重要的意义（孙翔，2004）。然而，对于县级市城乡规划部门X站的建设缺乏专门的探讨，不利于推动规划信息化建设的步伐，难以适应信息化时代的发展要求，也将最终成为规划部门服务社会的制约。本文以“增城规划在线”为例，基于有关X站建设的理论，探讨县级

4、市城乡规划部门建设和管理的经验，试图为其他城市的规划部门X站建设提供一些借鉴，希望能形成互相学习、互相促进的共同发展局面。2X站建设理论2.1优秀X站与优秀政府X站的概念一般优秀X站是指具有明确的发展定位、优化的用户体验、清晰的服务对象、实效的服务主题、科学的栏目架构的X站，它处于不断完善与改进的动态过程（郑爱军，2005）。可见，一个优秀的X站涉及X站的定位、设计和管理三方面。由于政府X站是各级政府机关履行职能、面向社会提供服务的官方X站，它一般具有权威、便民、广泛、专业和安全的特性，因而优秀的政府X站应该具备完整的服务

5、内容、透明的信息特征、健全的公众参与机制、友好的使用设置、良好的环境支撑与持续的改善能力（表1）。2.2基于用户体验的X站设计一个优秀X站要能使用户获得良好的体验，因为体验的好坏关系着X站的生存与发展。用户体验是指用户访问一个X站或者使用一个功能操作时的全部感受和留下的印象，包括感官体验、交互体验、情感体验、浏览体验和信任体验（郑爱军，2005）。X站的用户体验受到X站的形式、功能、标识、导航、界面、交互和视觉等设计要素的影响，而一个用户体验好的X站需要具有可用性强、个性化突出、X站基本功能齐全、X站导航性佳、X站页面设计

6、好和人性化服务理念强的特征。这要求以最亲近于用户的方式来策划、设计和建设X站站，有效地提高X站与用户交互的友好度。2.3基于X站全生命周期的管理理念基于X站全生命周期的管理理念认为，X站不是一个项目，更是一种状态，X站绩效主要不是建设，而是运营，而运营的好坏在于管理。该理念重视X站的“定位-规划-建设-维护-评估—再定位”的可持续发展。因此，管理既是X站建设的终点，也是起点，是一个不断循环反馈的过程。3“增城规划在线”X站建设与管理3.1发展定位从性质、目标和功能三方面确定“增城规划在线”X站的发展定位。在性质上，“增城规

7、划在线”是增城市城乡规划局的门户X站，具有政府X站和规划专业X站的双重特性，它是增城规划局更好地履行其部门职责，实现与企业、居民和相关人员沟通，更好地服务社会、企业和大众的现代信息化工具。在目标上，它被定位为立足增城，面向全国县级市，最终发展成为优秀的规划部门专业X站。在功能上，它作为宣传规划法规、普及规划知识、推广规划成果、探讨规划问题、共识规划方案、展现增城风貌的载体发挥效用，为公众提供一个监督、查询、互动的服务平台。3.2X站设计从X站的发展定位出发，对“增城规划在线”X站进行策划与设计，具体工作包括确定服务对象、拟

8、定服务内容构架、进行栏目设计和页面设计。3.2.1服务对象类型X站设计需要考虑用户的体验，这要求充分考虑X站服务对象的特点、需求以及可提供的服务，并使X站的服务与部门职能相对应。根据规划部门的职能和业务特点“，增城规划在线”的服务对象分为三类：（1）部门内部用户，满足开展电子政务工作的需求，为部门提供信