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1、-违法论文：论构建我国治安违法记录消灭制度【中文摘要】治安违法记录消灭制度作为一个比较新的命题,在构建和论述过程中几乎没有直接的经验理论可作参考,也迫使笔者只能从刑事前科消灭制度中寻求一些有益养分。前科消灭制度最初来源于法国的“恢复原状”制度。一些起步较早的国家也以此为基点,逐步将这一制度演变成诸如复权、注销记录、前科消灭等理论。这些国家对前科消灭制度研究都比较深刻,相比而言,由于我国深受“轻保护,重打击”传统思想的影响,导致对这一制度的理论研究始终不够深入,而对于治安违法记录消灭制度的探索就更是少有涉及,但笔者考虑到“违法记录”相对于“前科”
2、而言,对当事人可能产生的后遗影响实际并无多大差别,同时我国的刑法大约只包括了西方刑法典的重罪部分,按照西方对于轻罪的界定,我国的劳动教养完全可归于轻罪范畴。鉴于此,笔者大胆引用国外关于刑事前科消灭方面的成熟理论,从我国现实出发,试图构建起我国的治安违法记录消灭制度。本文分为六章介绍并论述:第一章为违法记录的认识。第一部分主要介绍了国内外理论中前科的相关概念;第二部分阐明了引入“违法记录”观点的原因;同时对“违法记录”终身性、可查询性及后遗性等特点做了简单介绍,并对“违法记录”-页脚---所指内容做了适当限制,主要包括治安处罚、行政强制性教育、收
3、容教育以及收容劳动教养等方面。第二章为现有行政量处制度中违法记录的考量。本章主要从《中华人民共和国治安管理处罚法》设定的调解、不予处罚及减轻等制度出发,通过分析制度在启动、适用及运用方面诸多难点,解析出在现有的量处制度下,行为人一旦实施违法行为,留下违法记录几成定局的结论。第三章为违法记录后遗效果。第一部分介绍了违法记录后遗效果的特定含义;第二、第三部分从我国的现实国情出发,着力分析了违法记录对行为人民事、行政意义上的影响,以及违法记录在劳动教养等行政强制措施中所起的作用,通过总结违法记录带来的法律和非法律后果,借以引出违法记录消灭的现实意义。
4、第四章为违法记录的半公开性。我国存在严格的政审、档案管理以及违法犯罪记录证明等制度,行为人的违法记录可以比较轻易地被外界所知悉,该部分主要就政治审查、招生报考及公安行政执法等环节做了介绍。第五章论述构建违法记录消灭制度的必要性。从“人是可以被改造的”这一基本命题出发,阐述了构建违法记录消灭制度符合唯物辩证法的观点;从“行政手段与行政之间需要衡量”出发,阐明了构建该制度符合行政比例原则;最后从马斯洛的“需要层次理论”出发,指出构建该制度符合当前我国和谐稳定的需要。第六章为违法记录消灭制度的构建,是本文的核心重点。先是介绍前科消灭的通常观点,然后引
5、申至违法记录消灭制度的构建,指出违法记录消灭所抹消的只是法律事实而不可能是客观事实,其中的原始文字档案应当被保留,而电子记录可以被消除;最后从实体到程序,通过违法记录消灭的实体条件、程序设定、电子记录及档案材料的跟进、提前消灭条件及法律效果等五节的篇幅,完成了违法记录消灭制度的整体构建。【英文摘要】Ordertoeliminateillegalloggingsystemas-页脚---arelativelynewproposition,discussedintheprocessofbuildingandlittledirectexperienc
6、eofthetheorycanbeusedforreference,forcingtheauthorcanonlybeeliminatedfromthesystemofcriminalconvictionstoseeksomeusefulnutrients.CriminalrecordtoeliminatethesystemoriginatedinFrance,“restitution”system.Somecountrieshavestartedearlierasastartingpoint,thesystemgraduallyevolved
7、intoacomplexsuchastherighttocancelrecords,criminalrecordstoeliminateothertheories.Eliminationofthecriminalrecordsysteminthesecountriesaremoreprofoundstudy,comparison,becauseofChina’spopular“lightprotection,crackingdown”traditionalthinking,leadingtothetheoreticalstudyofthissy
8、stemhasnotgonefarenough,andforlawandordertoeliminateillegalloggingsystemise
