风清气正活动实施计划方案

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1、银党办发〔2011〕147号中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于印发《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》的通知各县（市）区党委和人民政府，银川经济技术开发区党工委和管委会，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，市属各企事业单位：《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》已经市委、市政府研究同意，并经自治区开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组审定，现印发给你们，请认真组织实施。中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅2011年12月6日35关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案自治区党

2、委、政府决定从今年11月起，在全区各级党和国家机关、有行政管理职能的事业单位和服务窗口企业，集中开展为期一年的进一步营造风清气正的发展环境活动。这是自治区党委政府面对全国各地竞相加快发展的新形势，按照建设和谐富裕新宁夏的新要求，根据我区党风政风和干部作风中存在的突出问题，从全局和战略的高度出发，为推动宁夏经济社会发展作出的重大工作部署。为全面贯彻落实自治区党委、政府的部署，现就我市开展进一步营造风清气正的发展环境活动制定以下实施方案。一、总体要求近年来，市委、市政府出台了《关于进一步加强机关作风建设优化政务环境的若干规定》等一系列政策规

3、定，开展了“优化发展环境年”等活动，在优化政务、法制、人文、市场、金融等环境上重点突破，营造了“人人都是发展环境”的良好氛围，有力推动了经济社会又好又快发展。但在发展环境特别是“软”环境方面仍然存在许多亟待解决的问题：一是思想解放不够深入，观念保守僵化，“小富即安、小成则满”的落后思想还普遍存在。二是宗旨意识不牢固，群众意识淡薄，责任心不够。三是35社会诚信建设还有差距，存在承诺不兑现，践诺打折等问题。四是在一些部门和干部中不同程度存在碌碌无为、效率低下的“庸”问题；不思进取、不作为、慢作为的“懒”问题；占位不干事、领薪不出力、作风漂浮

4、等“散”问题；推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私等“乱”问题；公车私用、公款吃喝、铺张浪费等“奢”问题。这些问题是阻碍“两个最适宜”城市建设深入推进，开创银川跨越式发展新局面的主要因素，必须下决心加以解决。为此，要坚持以科学发展观为指导，以营造风清气正的发展环境为目标，以提高人民群众满意度为衡量标准，以加强和改进党风政风和干部作风为突破口，以系列“问责”制度为抓手，着力破除束缚发展的思想观念，着力解决公职人员和窗口单位作风方面的突出问题，着力创新推进科学发展的体制机制，提升办事效率，规范执法行为，整顿市场秩序，强化发展意识、忧患意识、首府意识

5、、群众意识、责任意识，全面优化我市发展环境，巩固“文明城市”创建成果，加快“两个最适宜”城市建设步伐，推动全市经济社会又好又快发展。二、参加范围银川市及县（市）区党委、人大、政府、政协机关及所属部门、人民团体，35银川经济技术开发区党工委、管委会，各级法院、检察院，参加银川市政风行风评议的服务窗口单位，乡镇（街道）机关及所属机构。三、主要任务及分工（一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境1、以规范行政审批为重点，加强和改进行政管理。进一步精简审批事项，在现有基础上，再次清理、减少、下放各级行政许可和非行政许可类审批事项。保留项目要进行审批

6、流程再造，绘制规范的流程图，严格确定各审批事项的依据、标准、条件、权限、时限、责任等，严禁各种中介机构、协会参与行政审批。各部门要将审批事项和审批流程等内容全面公开。牵头领导：王久彬责任单位：市政府办公厅、市政务服务中心参与单位：市政府法制办，市各有审批事项的行政事业单位，各县（市）区政府2、以完善政务服务中心功能为重点，强化政务服务。严格实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。建立和完善涉及企业审批事项预处理机制，实现“受办分离、强化监督、阳光操作”的目的。建立未通过审批事项函告和公告制，将审批未通过的原

7、因、依据函告申请人。建立和实施审批“绿色通道”35制度。全面推行联审联办电子审批模式。落实首问负责、限时办理、责任追究、效能评估等制度，实现办事提速增效，服务创先争优。规范乡镇（街道）民生（市民）服务中心建设，完善市、县（市）区、乡镇（街道）三级政务服务联动机制。各部门（单位）要切实加强对服务窗口的规范管理，工作时间保证开放，建立双休日便民服务制度。推行社区居委会错时工作制、双休日值班制。牵头领导：王久彬责任单位：市政府办公厅、市政务服务中心参与单位：市监察局、市民政局、市政府法制办，市各有审批事项的行政事业单位，各县（市）区政府，各窗

8、口服务单位3、以深化党务政务公开为重点，推进“阳光服务”。把公开作为提升服务效率和水平的重要载体，认真落实《关于落实和规范党务政务公开工作的意见》和《关于推进党务政务网络平台建设的意见》。按照“公开是原则、