毕节市促进农业转移人口就业创业.doc

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1、毕节市促进农业转移人口就业创业推进全市户籍制度改革实施方案为进一步促进农业转移人口就业创业，推进全市户籍制度改革工作开展，结合部门实际，制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实党的十九大精神，坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进农业转移人口多渠道就业创业，推进全市户籍制度改革工作稳步开展。二、工作目标通过各项工作的开展，力争“十三五”期间，完成职业技能培训13.5万人次，每年农业人口转移就业16万人以上，保障农业转移人口社会保险服务权益。三、工作任务（一）完善就

2、业失业登记管理制度。4严格按照《贵州省就业失业登记管理办法》(黔人社厅发(2015)9号）精神，在失业登记时，取消人户分离、户籍不在本地等限制，允许法定劳动年龄内有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的城镇常住人员在常住地的公共就业服务机构进行失业登记，按规定申领《就业失业登记证》或《就业创业证》。在就业失业登记时，城镇常住人员可就近到公共就业服务部门进行就业失业登记，按规定申领《就业失业登记证》或《就业创业证》。（二）加强农村劳动力就业创业信息实名制管理。全面摸清全市农村劳动力就地就近就业、外出务工、返乡创业就业等情况，建立信息台账并录入毕节市劳动力就业创业信息系统；

3、同时，将在城镇常住半年以上的农业转移人员全部纳入城镇新增就业实名制登记管理范围，实行动态化管理。城镇常住人员享有与本地户籍人员同等的劳动就业权利，各级公共就业服务部门有针对性地为其免费提供就业政策法规咨询、职业指导、职业介绍等基本公共就业服务，并按规定落实社会保险政策。（三）加大农业转移人口就业创业培训力度。围绕“5个100工程”需求，开展农业转移人口、扶贫生态移民、返乡农民工就业技能和创业培训，开展企业员工的岗前培训和技能提升培训，切实提高农业转移人口、返乡农民工、扶贫生态移民、企业员工的就业创业能力。根据农业转移人员的创业需求，切实开展好GYB、SYB等创业培训。

4、按规定提供职业技能培训和职业技能鉴定补贴。（四）积极引导农业人口转移就业。多渠道收集用工岗位信息，开展形式多样的公共就业服务活动，搭建企业与农村劳动力对接的用工平台。优先推荐农业转移人口到产业园区、规模种养殖基地、旅游企业（公司）、返乡农民工创业园、镇区小微企业、有规模的工业企业、商贸物流领域就业创业。鼓励农业转移人口自主从事个体经营、服务行业、卫生保洁等领域工作。4（五）积极提供小额担保贷款扶持。各级人社部门小额贷款担保中心，对返乡创业在城镇常住的农民工，凡符合条件的优先提供小额担保贷款扶持。（六）抓好城乡养老保险制度衔接。认真贯彻落实《关于印发<贵州省城乡养老保险

5、制度衔接实施意见>的通知》（黔人社厅发(2014)17号）、《毕节市城乡居民基本养老保险实施办法》（毕府发〔2014〕11号）等文件精神，按照规定对符合条件的参保人员办理城乡养老保险转移接续手续，努力扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，让农村居民意识到落户城镇的福利，从而自愿落户城镇。农业转移人口落户城镇，可自愿选择参加就业地或户籍所在地的城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。将农业转移人口完全纳入城镇社会保险体系，在农村参加的城乡居民基本养老保险可规范接入城镇社会保险体系。四、工作要求（一）加强组织领导。成立市促进农业转移人口就业创业推进全市户籍制度改革改革工作领

6、导小组，领导小组下设办公室在市人社局，具体负责日常工作。各县（区）人社部门要成立相应的组织机构，切实加强对工作的领导。（二）加强宣传引导。充分利用市、县（区）人社局门户网站、微信平台、基层就业服务平台和市内主要新闻媒体，采取通俗易懂的方式，加大宣传力度，推广工作中好经验、好做法，积极营造良好社会舆论氛围。（三）加强调度督查。4加强对各县（区）的调度和督促，各县（区）要定期对工作情况开展自查，主动接受市领导小组的检查指导，并在每月25日前将当月工作开展情况送市领导小组办公室。（四）落实工作责任。要认真履行工作职责，做到责任到人，确保各项配套政策措施落到实处，实现市、县、

7、乡、村全覆盖。市、县（区）要明确一名责任领导、责任人员，专门负责工作指导和信息上报工作。4