浙江农业转移人口就业能力提升研究

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1、浙江农业转移人口就业能力提升研宄摘要：文章以浙江农业转移人口为研究对象，通过实地问卷调研和走访，充分了解目前农业转移人口的就业现状，揭示当前职业教育、社区和政府为此提供的服务不足问题，在此基础上提出农业转移人口的提升对策。关键词：浙江省；农业转移人口；就业能力提升；新型城镇化浙江是吸纳农业转移人口就业的大省。统计数据显示：浙江省现阶段农业转移人口的总数为1783万，其中本省占1260万，外省占523万［1］。农业转移人口作为浙江经济社会发展中的重要力量，其就业现状如何？就业的可持续性怎么样？就业收入匹配于融入城镇的能力吗？带着这些问题，课题组在查阅浙江统计局2014年

2、年鉴己有的相关数据基础上，选择了杭州、宁波、义乌、嘉兴、丽水五地作为调研区域，在劳动力市场和十余家企业进行了问卷调研和个别访谈，共发放问卷1500份，回收1500份，有效问卷1462份，回收率和有效率分别为100%和97.5%。籍此获取浙江农业转移人口就业状况真实、客观的数据，剖析问题，提出对策。一、农业转移人口的内涵“农业转移人口”称谓的产生和使用，最早可以追溯到2009年12月召开的中央经济工作会议，会议明确提出：要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务……。要充分理解“农业转移人口”的内涵，关键是准确理解“转移”两个字。“转移”

3、表示该群体所在地域的转换。“农业转移人口”既包括从农村迁移至城镇就业居住的农业人口，也包含农村和城镇之间来回流动的农业人口。相对“农民工”这称谓而言，“农业转移人口”较为含蓄和中性，关注的重点在于农业人口从农村向城镇转移，进而逐步成为城镇居民的过程。而“农民工”直接体现的是进城务工人员的身份和职业，始终带有一定的歧视色彩，难以被进城务工农民坦然接受。二、目前浙江农业转移人口的就业现状（一）基本信息1.男性多于女性，青壮年居多调研数据显示：男性比重高于女性（男性59.5%，女性405%），而且随着年龄的增长，男性与女性的性别比重差距不断扩大。在流动就业的农业转移人口中，

4、年龄在30岁以下的占63.9%，40岁以上的农业转移人口不到10°/。，以青壮年居多。1.文化程度偏低，缺乏必要的从业知识和技能调研对象中初中学历的占50.3%，高中或职高学历的占31.9%，初中以下的占17.8%，总体上文化程度偏低，以初高中为主。另外，多数调研对象缺乏必要的专业知识和技能，集中在劳动密集型企业的流水线上工作，工作机械而重复，难以学到新的知识和技能，无法提高自己的就业层次，可持续性较差。（二）农业转移人口的就业现状1.“低端就业”迹象明显调查发现农业转移人口目前的就业主要分布在制造业、建筑业、住宿和餐饮业、批发和零售业、居民服务业等。从岗位分布看，多

5、数农业转移人口从事的是城里人看不上、不愿干的苦、脏、重、累而又报酬较低的岗位，如家政服务工人、公交或出租车司机、环卫工人、物流搬运装卸工、派件员、餐饮服务员、酒店宾馆卫生人员等等。这和农业转移人口缺乏专业知识、技能和经验有关。2.接受过技能培训的人数比例低数据显示：农业转移人口中接受过良好技术培训的仅占25.6%，只接受过简单技术培训的占69.2%，没有任何培训就上岗的占52%。由此可知，农业转移人口的从业培训状况比较差。但鉴于农业转移人口大部分接受过初中或初中以上的学历教育，如给予适时正规的职业技能培训，对其接受能力应该秉持乐观态度。1.就业稳定性相对较差数据显示：

6、两年内平均每位农业转移人口转换工作在1.08次左右，53.8%的农业转移人口换过工作。有换工作经历的农业转移人口中，35.5%是因为想找一个更能发挥自己特长的单位；46.4%是由于工资太低而换工作。2.失业保障不足在失业期间，55.3%的农业转移人口依靠以前赚的钱来维持生活，17.1%的农业转移人口依靠亲戚朋友的帮助，13.6%的农业转移人口靠打些零工，依靠社会救助和领取失业救济金的仅占2.8%。由此可知，农业转移人口的失业保障不足，使农业转移人口失业后承受着比当地人更大的经济、社会、心理压力。3.维权意识弱随着政府对农业转移人口工资、维权等方面的进一步重视，其工资、

7、福利待遇和劳动权益问题正在得到改善。但必须看到，当前农业转移人口劳动权益得不到保障的问题依然严峻，依然出于弱势地位。表现最为突出的问题包括：克扣和拖欠工资，强制加班加点和超时工作，劳动和卫生条件恶劣，不按规定与农业转移人口签订劳动合同等。三、目前职业教育、社区和政府为农业转移人口就业提供的服务情况（一）职业教育目前的职业教育，不论是中等职业教育还是高等职业教育，基本上以学历教育为主，培养对象一般是在校学生。部分职业教育机构也接受企业委托，为其定向培养员工，如“双元制”教育，但其实质还是学历教育。直接面向农业转移人口的从业培训，目前还没有。相对于企业而