公有物業營運管理案例之研究

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1、德霖技術學院獎補助教師專題研究計畫成果報告公有物業營運管理案例之研究StudyingabouttheEntrustCasesofthePublicPropertiesOperationManagement核准編號：99獎校專研08執行期間：99年8月1日至99年10月31日計畫主持人：沈勁利執行單位：企業管理系中華民國九十九年十月三十一日公有物業營運管理案例之研究StudyingabouttheEntrustCasesofthePublicPropertiesOperationManagement目錄中文摘要1英文摘要2一、緒論31.1研究動機與目的31.2研究

2、步驟31.3預期成果4二、分類與定義62.1政府業務委託民間辦理項目之分類62.2公辦民營72.3何時適用公辦民營8三、法令規章之適用93.1政府採購之意義93.2「採購法」與「促參法」之適用93.3適用法令之審酌程序10四、案例分析124.1案例一：國立ÎÎ大學「新校區學生宿舍BOT案」124.2案例二：國立ÎÎ中學「游泳池委外營運」144.3案例三：ÎÎ管理局「展示大樓委外經營」174.4案例四：ÎÎ委員會「文化園區委外經營」204.5案例五：ÎÎ鄉公所「休閒事業開發計畫」25五、結論29附註31參考文獻3232摘要近年來由於國家財務日漸短絀，加以政府組織的

3、再造與精簡，如何使為數眾多的公共資產不至於閒置而能正常營運，甚至有效率地發揮效益、進而開拓財源，是許多機關積極思考的課題，其中委託民間營運管理即是熱門方案之一。公共物業委託民間辦理之案件，雖因中央、地方之不同，而有不同之法令依據，但基本上皆有明確之規定可供遵循。惟因機關屬性不同、承辦員業務嫻熟度之差異，導致招商委託過程常有些許瑕疵出現。加以此類型案件在各機關中多屬少量之個案，主辦機關通常為首次承辦，採購人員無法如處理一般採購案件般，容易獲得協助或累積大量經驗，在缺乏相符之參考實例下，僅就法令規章之內容進行了解，往往仍有部分適法性之爭議而產生一些瑕疵。而公共建設委

4、託營運管理案件常具有商機，因此如何做到公正、公平、公開，而不至於產生紛爭，亦是極為重要之事。由於公共物業委外經營之案件仍屬少量個案，故有關之研究較為欠缺。本研究先期即擬蒐集機關辦理公共物業委託民間營運管理之招商案例進行研究，並由其經營管理面與招商委託過程適用之法令，就彼此間之關連性加以分析，深入探討其中之缺點與錯誤，最後提出正確作法與建議。後續則將對委託案之經營績效，作進一步之研究。關鍵詞：公共物業、物業管理、促參法、採購法32AbstractInrecentyearsthefinanceofourcountryisless,andthegovernmentca

5、rriesonre-organization.Howtomakefortheseveralpublicpropertiescouldn’tbeidledifcouldbenormaloperated,thesourcethatevendevelopthebenefitefficientlyandevencanincreasethefinance,isthetopicthatmanygovernmentagenciesconsideractively.Entrustprivateparticipationtooperationandmanagementisoneo

6、fthepopularalternatives.Thecasesofpublicpropertiesandassetsentrusttoprivateparticipation,althoughtherearedifferentregulationandlawtobeaccordingbycentralorlocalgovernment,basicallyandallthereisexplicitprovisioncanbeprovidedtofollow.Butsometimesbecauseeachentitywithdifferentstyle,orthe

7、staffshortageunderstandinghisjob,willcausetheprocessofcanvassinginvestmentorentrustingusuallyappearsomeweakness.Andthiskindofcaseistoofew,usuallyentitytocontractforjobforthefirsttime.Theagencyofficercan'tacquirethehelporaccumulateagreatdealofexperience,onlycancarryontheunderstandingf

8、orthecontent