城市化进程中的空心村问题.doc

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1、重庆城市化进程中的“空心村”问题今年来，我国经济发展战略和经济体制开始发生着根本性变化，综合发展逐步步入正轨。如今正值高速发展之际，重庆作为城乡统筹试验区之一，城市化进程如火如荼的进行。而建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的总体要求。但从一些地方新农村建设的具体实践看,新农村建设被简单地理解为“新村庄建设”,片面地认为大拆大建房屋就是“村容整治”。这样,每个村庄老宅长期无人居住,而新建房屋又在不断占用新的耕地,从而使村内

2、大片的土地闲置,出现了十分严重的“空心村”现象。通过理论和实际的初步结合：加强“空心村”整治力度,注重综合、科学地利用现有的土地资源,有利于农业科技化、农业生产机械化的普及和推广、农业生态环境的改善以及电力、网络通信、自来水等基础设施建设,从而推动新农村的建设的稳步前进。一、重庆城市化现状及问题1、大城市、大农村并存，城市化水平低重庆幅员面积8.24万平方公里，既有广大的农村地区，又有特大型城市，具有典型的二元经济结构特征。重庆现辖40个区县(自治县、市)，近3/4的区县属于农业区县。目前，重庆城市

3、化水平尚处于准备阶段(城市化在30％以前的发展阶段)。按城市化发展的“逻辑斯蒂”曲线来判断，今后重庆城市化的发展速度将加快，特别是城市化水平达到30％以后，将进入30－70％的国际公认的加速发展期。从日本和韩国的经验来看，其城市化高潮时期的发展速度曾经达到每年分别增长1.6和2.9个百分点。2、城镇体系不合理重庆现有7个建制市，645个建制镇。其中，特大城市一个，即重庆(城)市；20－50万人的中等城市两个，即万州区和涪陵区，不仅数量少，而且规模小；10万人以上的小城市6个，江津市、合川市、永川市、

4、南川市等；其余多为人口在5万人以下的城镇。第一大城市重庆城市人口为250万，而第二大城市万州城市人口仅为30万，首位度达88。目前还空缺人口规模50万人以上的大城市。可见，重庆特大城市孤悬，大中城市发展极为滞后，小城镇发育十分缓慢，城镇规模等级结构极不平衡。作为一个合理的城镇体系,在功能上应该表现为形成相互渗透、相互补充、各有分工、互为一体的地域城镇共同体,大中小城市能够通过一定的集聚和辐射效应,带动周边地区的发展。3、产业结构不合理重庆城市的地域分布差异明显，西部地区城镇发育较完善，特别是小城市和

5、有一定规模的乡镇密度较高，城市化水平为28.34％，而东部地区经济落后，很多属于“老、少、边、贫”地区，城镇数量少、规模小、质量差，城市化水平只有11.60％。另外，三峡库区淹没城镇迁建规划、设计、“五通一平”等前期工程滞后，进一步影响了该地区城镇的发展。重庆城镇空间布局还具有典型的线形分布特点。90％左右的城镇是沿境内江河密集分布，这与重庆的交通网络分布和工业布局直接相关。这种布局结构无疑将进一步加大重庆东西部经济社会发展差距，造成区域内经济社会发展失衡。4、基础设施建设不齐备。城市基础设施是城市

6、建设的物质载体,是城市维持经济与社会活动的前提条件,是城市存在和发展的基础保证和城市化的质量体现,城市化的发展速度与发展水平直接受城市基础设施承载能力的制约。作为一个区域性的中心城市,完备的交通、公共设施以及一定的城市硬件建设水平对提高城市的城市化和现代化水平、缩小城乡差别有着重要的作用。重庆自直辖以来投资迅猛增长,经济加速发展,城市基础设施建设也得到了长足的发展。过去几年虽然从整体上来说城市的基础设施建设取得了较大的发展,但人均设施拥有量还远远低于全国水平,特别是众多郊县投入仍然力度不够,基础设施

7、落后,远远不能满足人们的居住、工作、游憩和交通需求。5、生态环境问题日益突出城市化进程中,随着城市规模的扩大,环境压力也日渐增大,城市人口的增加相应地引发能源消耗、污染物排放等一系列的环境问题,对于重庆来说,环境问题更加突出。首先,重庆作为一个老重工业基地,工业一直沿用了“高资本投入,高资源消耗、高污染排放”的模式,每年排放的工业废气废水较多,随着人口的增长和城市化进程的速度加快,汽车尾气、噪音污染日渐严重,三峡库区的环境问题也日渐显现。其次,重庆的小城镇数量大、规模小、发展快,其发展和建设缺乏规划

8、,这种随意性和盲目性使得城镇布局凌乱,没有明显的功能分区,资源浪费严重。以至于在这种种问题下派生出了“空心村”这个不可忽视的问题。在这个“寸土寸金”的发展时代，这个问题亟待解决。二、“空心村”问题1、什么是空心村？空心村是我国农村经济社会发展的特殊产物，是改革开放以来我国农村人口因就业和住房翻建等原因造成大量宅基地闲置的现象，空心村现象一方面反映了我国农民生活水平的逐步提高及就业方式、乡土情节等观念的转变，同时也对新农村建设、农村土地的有效利用等造成极大的阻碍和极大的