城市化进程中的城中村问题

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1、城市化进程中的城中村问题摘要：随着我国经济的发展，城市化水平越来越高。这引发了一系列城中村改造问题。城中村的改造不仅体现在宏观体制方面，也体现在具体政策的实施方面。因此，在城市化的进程中，重点解决城中村的治理问题将对城市化进程的推进、居民生活水平的提高、和谐社会的构建与小康社会的全面实现等方面起到十分重大的作用。　　关键词：城市化;城中村改造;城乡差距;拆迁改造　　中图分类号：D616文献标志码：A　　城市化进程中的城中村问题摘要：随着我国经济的发展，城市化水平越来越高。这引发了一系列城中村改造问题。城中村的改造

2、不仅体现在宏观体制方面，也体现在具体政策的实施方面。因此，在城市化的进程中，重点解决城中村的治理问题将对城市化进程的推进、居民生活水平的提高、和谐社会的构建与小康社会的全面实现等方面起到十分重大的作用。　　关键词：城市化;城中村改造;城乡差距;拆迁改造　　中图分类号：D616文献标志码：A　　城市化进程中的城中村问题摘要：随着我国经济的发展，城市化水平越来越高。这引发了一系列城中村改造问题。城中村的改造不仅体现在宏观体制方面，也体现在具体政策的实施方面。因此，在城市化的进程中，重点解决城中村的治理问题将对城市化进

3、程的推进、居民生活水平的提高、和谐社会的构建与小康社会的全面实现等方面起到十分重大的作用。　　关键词：城市化;城中村改造;城乡差距;拆迁改造　　中图分类号：D616文献标志码：A　　城市化进程中的城中村问题摘要：随着我国经济的发展，城市化水平越来越高。这引发了一系列城中村改造问题。城中村的改造不仅体现在宏观体制方面，也体现在具体政策的实施方面。因此，在城市化的进程中，重点解决城中村的治理问题将对城市化进程的推进、居民生活水平的提高、和谐社会的构建与小康社会的全面实现等方面起到十分重大的作用。　　关键词：城市化;城

4、中村改造;城乡差距;拆迁改造　　中图分类号：D616文献标志码：A　　城市化进程中的城中村问题摘要：随着我国经济的发展，城市化水平越来越高。这引发了一系列城中村改造问题。城中村的改造不仅体现在宏观体制方面，也体现在具体政策的实施方面。因此，在城市化的进程中，重点解决城中村的治理问题将对城市化进程的推进、居民生活水平的提高、和谐社会的构建与小康社会的全面实现等方面起到十分重大的作用。　　关键词：城市化;城中村改造;城乡差距;拆迁改造　　中图分类号：D616文献标志码：A：1002-2589（2016）02-0011

5、-02　　中国特有的城乡二元土地制度形成了城中村这一城市化过程中的特有现象。随着中国城中村改造的推行，太原市城中村改造的进程也逐步加快，同时也出现了一系列的问题。　　本文结合太原城中村改造的实际问题，提出解决这些问题的想法和思路。重点指出要破解城乡二元体制、坚持以人为本、提高城中村治理的效率。并得出解决这些问题的最终目的都是要尽快实现城乡的一体化管理模式、保障城中村改造的有序进行的结论。　　一、城中村改造的概念　　城中村指位于城市总规划区内，依然执行农村集体所有制，行政上却属于政府管制;居民的主要生活依靠土地的租

6、借，具有农村与城市的双重特征，但本质上还是属于农村社区，是城市化到一定程度的特有现象。　　二、城中村产生的背景　　（一）中国社会的城乡二元结构　　在过去计划经济体制下，粮食以统购统销的方式进行分配，农民自身利益遭损害。此外，户籍制度也损害到农民的利益，相比而言，国家在政策上向非农户口倾斜，为其提供丰厚的福利。城乡在待遇上的差异性一方面造就了城中村，一方面又成为阻碍城中村发展的一个重要因素[1]。　　（二）中国城乡土地所有权矛盾　　在当前社会主义土地公有制背景下，城市与农村分别实行国家所有制与集体所有制两种方式，两

7、种所有制共同存在。但是，就目前我国农村土地产权制度来说，还有诸多问题。　　第一，农村土地归属不清，从理论上来说，应该归乡镇、村与村民这三级所属;农村土地权没有明确的划分，缺乏物权化，导致各自无法真正拥有独立的产权，进而造成其不能用于市场交易，农业用地在没有得到批准的情况下就试图转变为非农用地，会影响到农村集体土地的管理，对其造成混乱。　　第二，农村土地没有稳定的使用权，国家有用地需求时，就可依法征收农村土地。　　（三）社会转型期的制度真空及法制法规的滞后和不健全　　中国处在社会主义转型时期，城乡二元结构无法彻底改

8、变。与城市居民相比，在很多方面城中村的村民还无法享受到同等的待遇，如教育、医疗、就业与社会保障制度等方面还存在一定的区别。但是，我们要完善这些制度的话，就会牵扯到社会体制的方方面面。可见城中村的改造问题上，国家制度的转变远落后于社会形态的转变[2]。　　三、太原市城中村形成的原因分析　　（一）城乡二元体制是根本原因　　城乡二元体制是为了增加城市的建设用地，这为太原城市的发