巴中市巴州区国民经济和社会发展.doc

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1、巴中市巴州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要巴中市巴州区人民政府序言“十一五”是我区经济社会快速发展的五年，全区经济实力明显增强，基础建设取得重大突破，扶贫攻坚成效显著，社会事业全面进步，发展环境更加优化，改革开放深入推进，人民生活有效改善，为经济社会跨越发展奠定了坚实基础。“十二五”时期（2011年至2015年），是努力实现我区与全省同步全面小康承前启后的关键时期，是推进我区跨越发展、打好老区建设发展翻身仗的攻坚时期。把握发展趋势，抢抓发展机遇，理清发展思路，明确发展重点，科学制定具有战略性、前瞻性、指导性的全区经济和社

2、会发展第十二个五年规划，对于指导全区未来一段时期经济社会发展具有十分重大的意义。《巴中市巴州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）的编制，是在区委、区政府的领导下，区“十二五”规划工作领导小组牵头组织、区发展和改革局及相关部门共同努力和社会各界关心支持下形成的。先期通过对我区经济社会发展起重大影响的行业和领域的充分调查研究，先后完成工业、农业、交通、生态建设、国土开发利用、城镇发展、旅游开发、教育、卫生、社会保障、商贸物流和开放型经济发展等18个专项课题研究和专项规划，在此基础上，进行了《纲要》的编制，其

3、草案先后报区委、区人大、区政府、区政协，并抄送区级各部门、各乡镇、城区街道办事处以及通过各种媒体，广泛征求意见，反复修改，数易其稿，集中了各方面智慧。本《纲要》编制过程中，依据了国家、省、市关于“十二五”规划编制的要求，结合我区的发展实际，提出了“十二五”时期全区经济社会发展的战略目标、发展重点、主要任务和战略措施，是全区人民为之共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。区政府将通过制定实施年度计划、专项规划，综合运用经济、法律和行政等手段，动员组织全社会力量，齐心协力，真抓实干，努力保

4、证“十二五”规划目标任务的全面实现。第一篇指导思想和发展目标第一章规划基础和背景第一节“十一五”发展成就“十一五”时期是我区经济社会发展极不平凡的五年。面对国际金融危机的巨大冲击、“5•12”汶川特大地震和特大旱涝等自然灾害袭击、甲型H1N1流感等疫情的严重影响，区委、区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的决策部署，全面落实“实施四大战略，推进五个突破，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗”的发展战略，化危为机，抢抓机遇，克难奋进，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。经济保持持续快速增长，经济总量翻了一

5、番多。2010年全区生产总值达到92.1亿元，“十一五”年均增长12.9%。结构调整步伐加快，经济发展质量不断提高。基础设施建设实现历史巨变，区域交通枢纽正在加快形成。社会事业全面进步，连片扶贫开发有序推进，教育、卫生、社会保障等各项事业突破性发展，以破解“四难”为重点的民生问题得到明显改善，人民生活水平显著提高。生态建设和环境保护取得显著成效，可持续发展能力不断增强。体制改革深入推进，开放合作打开新局面。社会建设和管理得到加强，社会保持和谐稳定。民主法制建设、精神文明建设和党的建设全面加强，为长远发展奠定了坚实基础。专栏1“十

6、一五”规划主要指标完成情况指标名称单位2005年实际2010年规划目标“十一五”规划年均增长%2010年实际完成五年实际年均增长%一、地区生产总值（GDP）亿元50.4851192.112.9工业增加值亿元4.18.21512.721.1人均生产总值元5045873611.6874010.8二、地方财政一般预算收入亿元0.591.004111.7924.6三、全社会固定资产投资额亿元19.247.72061.126.1四、城镇化率%29.837.54.739．65．9五、城镇居民人均可支配收入元700491115.4133161

7、3.7六、农民人均纯收入元217431948398712.9七、三次产业结构%33.1:17.9:4931.5:23.6:44.929.2:29.9:40.9第二节“十二五”面临形势“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是我省加快建设西部经济发展高地的决胜时期，是我区推进跨越发展、打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗的攻坚时期。“十二五”时期，我区面临难得的发展机遇，具备跨越发展的基础和条件。一是经过“十一五”发展，特别是重大基础设施建设实现历史巨变，区位劣势明显改善，发展动力与活力不断增强，后发优势逐步显现，为跨越发展奠定了坚

8、实基础。二是新一轮西部大开发，国家、省进一步加大对革命老区、贫困地区的扶持力度，特别是全面实施秦巴山区扶贫开发战略，为跨越发展带来巨大的历史机遇。三是国家扩大内需长效机制逐步建立，为跨越发展创造了良好的宏观环境。四是工业化和城镇化进程加快，我区独特资源和产业基础