北京市怀柔区十二五时期.doc

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1、北京市怀柔区“十二五”时期工业发展规划北京市怀柔区经济和信息化委员会二〇一一年四月规划编制说明“十一五”时期，怀柔区积极调整产业结构，努力发展汽车及零部件、食品饮料、包装印刷三大支柱产业，大力推进“中国科学院北京怀柔科教产业园”建设，积极引入科技创新要素，雁栖开发区成为中关村国家自主创新示范区建设的组成之一，工业发展实力进一步壮大，在全市工业中的地位进一步增强。“十二五”时期，是怀柔区按照世界城市建设标准和“三个北京”战略要求，深入转变经济发展方式、积极推进怀柔新城建设、加速以工业化带动城市化进程、实现跨越式发展的战略新阶段。为切

2、实发挥工业在打造“京郊经济强区”、建设“和谐怀柔”中的支撑作用，推动工业实现总量提升、标准提高、结构优化、创新驱动、空间集聚和融合促进的内涵式发展，制定本规划。本规划适用范围为怀柔区工业，实施期限为2011-2015年，展望到2020年。规划编制依据：1、十七届五中全会关于“十二五”规划的有关精神要求2、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》3、中共北京市怀柔区委《关于编制“十二五”规划的建议》4、《北京市怀柔区新城总体规划（2005-2020年）》5、北京市经信委关于产业发展空间战略研究等。目录一、“十一五”发展回顾1

3、（一）发展成效1（二）存在问题6二、“十二五”发展环境7（一）面临机遇7（二）存在挑战8三、“十二五”发展思路与目标9（一）指导思想9（二）发展战略9（三）2015年发展目标10（四）2020年远景展望11四、推进产业跨越发展，打造新型工业体系11（一）以“规模提升”为主线，做大做强汽车产业12（二）以“业态优化”为重点，升级发展都市工业13（三）以“产研合作”为途径，培育发展战略新兴产业15（四）以“产业融合”为基础，联动发展生产性服务业17五、促进城业功能耦合，优化调整空间布局18（一）依托雁栖经济技术开发区建设中国科技企业总

4、部基地19（二）依托庙城欧曼重卡项目打造全球一流商用车产业基地21（三）围绕各乡镇打造一批农民就业绿色发展基地21六、实施五大战略举措，完善产业创新体系21（一）着力发展一批优势企业22（二）着力转化一批创新成果23（三）着力提高土地利用效率24（四）着力培养一批高端人才24（五）着力加强品牌塑造推广25七、加强综合政策保障，优化产业发展环境26（一）加强组织领导27（二）加大统筹协调27（三）完善政策引导27（四）健全中介服务28（五）加大资金支持28（六）加强资源保障28（七）完善生活配套29附录一：“十二五”规划重点项目30

5、附录二：“十二五”规划发展目标构成36附件三：新增规划工业用地面积汇总表37一、“十一五”发展回顾“十一五”时期，在区委、区政府的正确领导下，怀柔区工业坚持资源集约、环境友好的绿色发展原则，按照“布局集中、产业聚集、企业集群”的工作方针，大力发展符合区域功能定位的都市型工业，着力培育高新技术等新的经济增长点，“十一五”规划目标圆满完成。全区工业实现了经济总量显著增长、产业结构明显优化、发展能力大幅提升和空间布局明显优化，为促进农民就业增收、加快城市化进程、推动全区经济社会升级发展提供了强有力的产业支撑。（一）发展成效1、规模效益总

6、量实现翻番，全员劳动效率显著提高。2010年，全区工业总产值达到484.8亿元，全区工业增加值达到89.1亿元，分别是2005年的2.77和1.94倍；完成工业销售收入507.1亿元，利润和上缴税收总额分别达到31.1亿元和29.7亿元，分别是2005年的2.98、4.09和2.37倍。2006至2010年，全区工业累计完成固定资产投资总额149.4亿元，工业固定资产规模和资本金总额达到325.8亿元和81.9亿元；全区企业数量达到995家，其中规模以上企业248家，怀柔工业已成为全区经济增长的主要推动力。图1怀柔区规模以上企业工

7、业总产值及增加值情况2010年，怀柔区工业企业从业人员数量达到4.91万人，比2005年的4.32万人增长了13.7%；工业企业增加值全员劳动生产率达到19.8万元/人•年，人均劳动者报酬达到5.6万元，分别是2005的2.6和2.8倍，工业企业社会贡献率明显提高。1、深入推进产业结构调整，三大骨干产业壮大发展。“十一五”时期，聚焦优势行业和骨干企业，通过“以商招商、龙头招商”等手段，积极完善产业链，抓好外延扩张的同时，注重抓内涵式发展，扎实推进产业升级，形成了以汽车及零部件为支柱、以食品饮料为特色、以包装印刷为配套支撑的三大产业

8、。2010年，三大产业工业总产值分别达到311.5亿元、109.6亿元和26.4亿元，三大产业占全区工业总产值的比重达到86.8%；分别完成工业增加值44.95亿元、30.6亿元和5.4亿元；实现工业利润分别为18.6亿元、9.3亿元和3.3亿元；