北京市十二五时期

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1、北京市“十二五”时期都市型现代农业发展规划二〇一二年六月前言《北京市“十二五”时期都市型现代农业发展规划》（以下简称《规划》）是北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划所属的专项规划之一，是在总体规划纲要指导下的专项规划，带有明显的区域性和专业性。《规划》按照《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，从产业、布局、功能和支撑能力等层面落实发展都市型现代农业的任务，统筹城乡资源，转变发展方式，深度开发农业多功能，使都市型现代农业成为首都鲜活安全农产品供给的基础保障、宜居城市的生态景观基础保障和直接从事农业生产的农民增收的基础保障，为首都“十二五”时期

2、经济社会科学发展提供有力支撑。《规划》的主要依据是：《北京城市总体规划（2004-2020年）》、《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市“十二五”时期城乡经济社会发展一体化发展规划》。《规划》的覆盖范围是本市所有行政区域。规划期限为2011年至2015年。目录一、“十一五”回顾4（一）农业多种功能全面开发4（二）都市型特色产业快速发展5（三）农产品质量安全水平逐步提升6（四）农业科技支撑作用更加明显7（五）农业基础建设扎实推进8（六）惠农政策与机制不断创新9二、“十二五”

3、面临的形势9三、发展思路与目标11（一）指导思想11（二）发展原则12（三）发展目标13四、产业布局16（一）总体布局16（二）重点产业布局17五、主要任务与重大工程24（一）大力推进“菜篮子”工程建设，提升农产品供给保障能力24（二）完善都市型农业产业体系，提升农产品市场竞争能力26（三）加快农业产业化进程，提升首都农产品市场控制能力28（四）建设都市型现代农业示范区，提升产业辐射带动能力29（五）强化农业基础设施建设，提升农业综合生产能力30（六）强化农业资源与环境保护，提升农业可持续发展能力31（七）构建新型农业社会化服务体系，提升都市型现代农业支撑能力3

4、2六、保障措施38（一）加强组织领导38（二）制定相关政策38（三）强化科技创新与技术支撑39（四）推进体制与机制创新39七、环境影响评价40（一）农业水土资源保护40（二）农业面源污染防控40（三）养殖废弃物环境污染控制41（四）农业温室气体减排41一、“十一五”回顾“十一五”时期是北京都市型现代农业的起步发展阶段。这一阶段，对都市型现代农业的认识不断升华，在“221行动计划”的指引下，以“开发生产功能，发展籽种农业；开发生态功能，发展循环农业；开发生活功能，发展观光休闲农业；开发示范功能，发展科技农业”为核心，加大强农惠农政策扶持力度，建立起推进都市型现代农

5、业发展的工作机制，实施了一批重大工程，对都市型现代农业进行了创造性的探索和实践，并取得了重要的阶段性成果。农业的功能得到进一步拓展，农业的基础地位进一步巩固，农业发生了重大的功能性和历史性变化，有力地支撑和保障了“十一五”时期首都经济社会的发展，也为“十二五”时期都市型现代农业发展提供了强有力的理论和实践支撑。（一）农业多种功能全面开发大力开发农业的生产、生态、生活等多种功能，农业的综合服务价值全面提升，农业的多功能性得到了社会普遍认可。在稳步提升农业综合生产能力的同时，全面开发农业的生态功能。大力开展风沙源治理，在全国率先全面实施保护性耕作，覆盖率达到90%；

6、着力推进农业清洁生产和节能减排，强化农业面源污染防控，累计推广测土配方施肥1249万亩，以大中型沼气、生物质气化、堆肥技术和秸秆还田技术为主，开发绿色能源，实现农业资源的综合利用；持续开展水生生物增殖放流，净化了密云水库等水源区的水质，美化了城市景观水域，水域荒漠化得到有效控制；持续增加农田作物与林果等植被的绿色覆盖，不断提升北京农业的生态服务功能。2009年农业的生态服务价值已达1万亿元，有力地支撑了首都经济社会的可持续发展。（二）都市型特色产业快速发展大力发展籽种农业、观光农业、设施农业、农产品加工业等都市型现代农业特色产业，基本建立起都市型现代农业产业体系

7、。种养业稳步发展。粮食作物播种面积稳定在330万亩左右，蔬菜播种面积稳定在120万亩左右，果树面积达到246万亩，花卉种植面积6.7万亩，不仅成为首都重要的“菜篮子”农产品生产基地，也构成了首都的生产性绿色空间。养殖业布局和结构更加合理，商品畜、禽、鱼生产比重下降，畜禽良种、水产种苗比重显著上升，并基本形成以标准化规模饲养为主的“三带多品群”格局，产业化水平进一步提高。“十一五”末，养殖业在农业产值中的比重保持在50%左右。籽种产业加快发展。依托首都科技资源优势，北京种业快速发展，成为都市型现代农业的重点产业。2010年种业生产性收入达14.6亿元，比2005年

8、增长1.52倍；种业销售