浅析确权背景下左权县芹泉镇农村土地流转

《浅析确权背景下左权县芹泉镇农村土地流转》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析确权背景下左权县芹泉镇农村土地流转摘要：伴随着我国农业现代化的进程，依靠土地流转发展适度规模经营己经成为农村社会经济发展的必然趋势。而当前正在进行的土地确权工作能够使农民与土地建立更密切的长期稳定的关系，实现农业产业调整及农村土地资源合理配置。同时，土地确权工作也是实现土地流转合法有序进行的必要步骤。文章从左权县芹泉镇确权背景下，从村镇层面了解农村土地流转现状，剖析了制约其发展的因素，对今后的农村土地工作提出了一些合理化的建议。关键词：农村土地流转资金规模化中图分类号：F301文献标识码：A文章编号：1004-4914(

2、2016)09-220-03国外关于农村土地流转的研究很多，美国是家庭农场制度，土地私冇制是基础，土地市场十分自由，为了调节市场配置资源的盲S性美国政府推出了农业信贷体系，美国的土地制度对于农民权益十分维护，具有权责明确的交易秩序。日本政府扶持中介机构进行土地的租借与转让，同时逐步出台土地流转的法律法规，鼓励规模经营，并成立土地管理公司保障农户利益。国内学者王水英认为要建立健全土地承包经营权流转市场，加快培育市场化流转机制；刘?h汐、许恒周基于农民分化的视角表明土地确权对土地流转有正向的显著影响，主要表现在土地承包权与经营权

3、的明晰，强调土地产权。木研宂分析土地确权背景下土地流转的现状与现存问题，并提出相应的解决措施建议，这对今后山西省土地工作的开展有着重要的参考价值。一、芹泉镇土地流转发展现状芹泉镇位于左权县城东35公里处，辖15个行政村，人口16437口人，农业户4255户，农业人门15347人，总面积179.85平方公里，家庭承包经营的耕地总面积1398.6公顷，是全县的一个农业大镇。芹泉是传统农业乡镇，土地分散，农户以种植传统种植物的小户经营为主。芹泉镇截至2016年合理流转土地412.92公顷，占全镇耕地妞积的30%,吸纳社会资本等生产

4、要素进入农村，推进农业适度规模经营，实现了农业增产与农民增收的“双赢”，为镇域经济的转型发展奠定了基础。目前，全镇拥有生态庄园21家，经营土地、荒山荒坡面积达到1332公顷;有农民专业合作社56家，入社社员1180户，各类农业专业大户30多户。生态庄园、农K专业合作社以及专业大户己成力推进金镇土地流转、发展规模效益农业的一支重要力量。（一）土地二轮延包完善情况芹泉镇五里铺、东水（水泉）、王家庄、大南庄（横岭）、小南庄（土棚）、关滩、漳漕、下庄（北?j、营圪道、原山、赵家沟）、上庄、东山，上店街、高峪、杨家庄、上水磨、西山、水

5、坡，以上10个行政村、6个自然村于1995年基本完善了土地二轮延包，年限为50年，下店街自然村于1996年完善了土地二轮延包，年限50年，箕山、屮寨、芹泉、西黄漳、禅房村在1999年完善了土地二轮延包，年限为30年。中店村下辖的三个自然村（中寨、上店街、下店街）经村民代表大会研究讨论决定，在土地二轮延包30年或50年不变的政策的基础上进行5年一小调整承包的规定。其余各村按政策规定确定了农村土地承包经营30年或50年不变的方针，同时完善了15个行政村、14个自然村的承包合同。2006年对王家庄、禅房、关滩、上庄、北?j等4个行

6、政村1个自然村进行了经营权发证工作。全镇土地二轮延包后，签订家庭承包合同书4255份，占应签订合同的W0%,颁发土地经营权证928份，占应颁发证的22%。（二）土地整理和新垫地情况全镇各村共留有机动地59.6公顷，土地二轮延包后各村将集体的机动地按承包方的种植情况和投资情况短期承包给农户或合作社经营。目前芹泉村机动地到期后，40余农户不交、拖占、抢占机动地至今，上庄村由于历届村干部的送人情地，致使集?w的近5.32公顷机动地全部散落在农户手中。自留地、菜地全镇只有上庄和东山2个村留有，其他各村未发现留有自留地和菜地。（三）土

7、地整理和新垫地情况土地二轮延包后，2008年西黄漳、五里铺两个村进行小块变大块土地整理，整理后进行了调整。漳漕、关滩和土棚自然村分别新垫地4.3公顷、4.5公顷、5.3,共计14.1公顷。除漳槽将新垫的4.32公顷土地按规定承包外，其它两个村的新垫地由于没有找到合适的开发商承包，仍挂留在集体名下。土地二轮延包后，全镇共整理土地143公顷，其中退耕还林136.9公顷，涉及16个村组，整理后的土地各村分别按原属分别归还农户承包到土地二轮延包期限。全镇因修建、改造公路等原因征古农户土地共9.7公顷，征占土地后，分别按国家相关规定给

8、予农户征占补偿费用。表1列出了芹泉镇土地规模经营土地流转情况。表2列出了芹泉镇东黄漳、下庄与中店三个村的土地流转情况。表3列出了芹泉镇2014与2015年土地流转合同花名册。二、芹泉镇土地流转存在的问题通过对上面图表分析，可以得出土地的承包与流转一定程度上对农业经济起到了促进作用，农民进行