美国公共电视的理念与机制

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1、美国公共电视的理念与机制当前，我国正在着力构建大众传媒公共服务体系。罔顾语境，移植美国“非商业”“非政府”的公共电视模式，显然会有“无土栽培”或“水土不服”之险，但是，美国公共电视的理念与机制，可以为我国的本土化实践提供有益的启示与借鉴。理念:补救商业电视对公众利益观照的缺失“美国发展公共电视事业的主要动机在于匡正商业电视机构对于经济利益的过分追求和对社会弱势群体的观照不足”，因为“商业电视受制于广告商，迎合观众口味，往往偏离最佳的社会效益，多元性丧失。”①与专注于社会中具冇旺盛消费欲望的受众的商业电视大异其趣，美国公共电视旨在寻求“服务

2、的普遍性、内容的多样性、编辑的独立性、社会责任至上、高质独特的文化内容、公共财政、经营的非营利性”。②美国公共电视建立在文化理念、教育使命和社会平衡的价值体系之上。美国公共电视的前身是教育电视。1967年，卡内基教育电视委员会发表研究报告《公共电视:行动纲领》，提出了一个彻底改变教育电视命运的“公共电视”计划。报告认为，公共电视理应获得比它发展早期更多的支持,而“教育性”一词是谋求这种支持的一个障碍，因为它给节目造成了一种不受欢迎的形象，故而建议使用“公共电视”这一更加中性的词语。“电视作为公共启蒙和社会教化的工具，具有许多潜在的功能：一

3、是超越传统教育电视的范围，弥补美国教育制度的不足；二是在更普遍的意义上，帮助美国人了解他们生活的时代，经过改进的公共事务节目将使美国人成为更好的世界公民;三是有助于戏剧、音乐、电影和其他艺术形式的试验，先锋派的美国艺术家将获得承认，得到支持,而不是埋没。公共电视的远大目标被确定为加强一个‘以开放和多元为骄傲’的社会。”③美国国会对这一报告作出了积极的回应，迅速讨论通过了《1967年公共电视法》，并根据这一法案创立了“公共广播公司”（CPB），美国公共电视由此取得了合法的身份。为了更好地补救商业电视对公众利益观照的缺失的理念，美国公共电视在

4、数十年的实践中坚定地恪守下述四项原则，即（1）普遍性。公共服务广播必须是伞国每一个公民都能平等使用的媒体。在某种意义上这是一个影响深远的平等与民主目标，它把全体公民置于同一条起跑线上，不管他的社会地位和收入如何。它耍求公共广播机构面向全体国民传递声咅并为最广大的公众所使用。（2）多样性。公共广播提供的服务应该是多样化的，至少应该体现在三个方面，即根据它提供的节目类型、达成的目标观众和讨论的主题。（3）独立性。“独立”是公共电视最重要的属性之一。公共广播是一个论坛,各种观念都能自由地表达,各种信息、意见和批评都能传播。公共广播的独立性也即g

5、由性只有在它们坚持反对商业压力或党派影响时才有可能获得。（4）差异性。差异性要求公共广播提供的服务与其他广播服务有区别。在公共服务节目中，公众必须能够从它的节目质量和特征中判定这一机构与其他机构的区别在哪里。这不仅仅是一个生产其他机构不感兴趣的节目类型、瞄准其他机构忽略了的受众或者处理其他机构遗忘了的题材的问题，而是一个特立独行不把斥任何其他类型的问题。④节冃：类型多样，能反映出人类的复杂性独立的政治立场是美国公共电视的重要原则之一。美国公共电视的核心使命是促进公民社会的发展,避免为专制政权或商业集团所左右。与核心使命相呼应,公共电视的节

6、目以制播教育、文化类节目为主,既要反映本土文化特征，又要兼顾多元化和少数族群，注重满足公民的视听需要，而非迎合观众的喜好。公共电视的节目内容广泛，艺术和表演、纪录片、历史、戏剧、科学、自然其至儿童节目等都被囊括其中。费城WYBE公共电视台的创始人之一大卫?哈斯(DavidHaas)说：“从电视台创办开始，我们坚持的目标不是重复现冇的公共广播节目，而是要真正地扩展现有节冃的范围和多样性，为更多的声音提供媒介平台。”因为费城的居民来自不同的民族，社会经济水平、文化背景迥异，观点亦不尽相同，但是他们在广播电视中却都没有发言权。他认为WYBE不能

7、只是简单地成为另一个千遍一律的公共电视台，播放《老房子》这样的节目。在“真正的多样化，真正的公共电视”的宗旨引导下，WYBE在1996年退出了美国公共广播电视公司(PBS)，幵始了独立公共电视台的历程。实际上,美国每一类型的公共电视台在节目内容设计与运营战略上都各有侧重、各具特色。社区电视台倾向于制作和播放高质量的节目来吸引和抓住普通的观众群，像《吉姆?莱尔的新闻时间》《新星》《自然》《都市剧院》《故事时间》《美国经验》等节目就非常受欢迎;人学电视台主要致力于成人继续教育和文化节B,从来没有为PBS黄金时段的核心节目贡献过大型节目；公立学

8、校电视台主要是为小学生和初中生提供一种新的学习体验，很少问津原创性的娱乐节冃，它们的大多数节冃都来自各级各地教育节目供应商，当然也会播出一般性的儿童教育节目，如《芝麻街》；州立公共电视台一般为