沪教委基〔2004〕49号

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1、-沪教委基〔2004〕49号上海市教育委员会关于2004年下半年上海市区县教育工作的补充意见各区县教育局，浦东新区社会发展局，各有关局、控股（集团）公司：2004年下半年，上海市区县教育工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真落实上海市教育工作会议和全国职业教育工作会议精神以及《上海市职业教育条例》，按照“统筹协调，开放交流，发展内涵，追求一流，服务全国”和“以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会，面向市场”的要求，全面实施教育综合改革，加快教育现代化建设，大力推进义务教育优质、均衡发展，进一步

2、加强和改进青少年学生思想道德建设，切实减轻中小学生过重课业负担，全面推进素质教育，扩大优质教育资源，加强师资队伍建设,促进学校内涵发展和依法自主发展,整体提高学校办学质量，实现基础教育、职业教育和成人教育的持续健康发展。为做好下半年教育工作，圆满完成全年工作任务，现着重强调和补充以下意见：一、坚持科学发展观，统筹规划教育事业发展.---1、推进区（县）统筹管理中等及以下教育的体制建设。区（县）要结合“十一五”规划的制订，认真规划好新一轮的教育结构和设点布局，合理配置教育资源。乡镇管理的中小学逐步由区（县）统筹管理，同时充分发挥乡镇

3、政府的积极性，鼓励乡镇政府增加对教育的投入与支持，各乡镇与区（县）的责任关系由各区（县）自行调整。2、实施新颁市普通中小学校建设标准。新建中小学实行市颁新标准；各区县要结合本地区教育发展规划，结合现代化城镇发展，通过新建、扩建、改建一批标准化学校，调整和撤销一批办学条件差、教育质量偏低、规模过小的学校，使学校的办学条件基本达到现代化水准。3、全面规划和布局学前教育机构。开展本市幼托园所建设标准的修订工作，促进幼儿园配套建设与区域发展规划同步协调发展，推进区县实施幼儿园建设工作。制订深化幼儿园办学体制改革的若干意见。结合现代幼儿园所

4、建设，发挥优质资源的示范效应；积极发展多样化的学前教育服务模式。完成学前教育立法调研，修订《上海市学前教育条例（本案）》。二、优质、均衡发展九年义务教育，实现城乡义务教育一体化发展.---4、优化义务教育投入和资源配置。区县要进一步调整基础教育投入结构，提高财政支出中义务教育所占比例；实施义务教育均衡投入，建立并逐步提高义务教育阶段生均公用经费最低标准，逐步使义务教育学校硬件设施标准化和基本统一。区县财政要加大统筹力度，保证义务教育投入的法定增长。市、区县财政要加大对财政相对困难地区特别是农村边远地区的转移支付力度。5、做好郊区初

5、中和小学教学设施改善工作。各区县要抓紧教学设施配置工作，确保年内完成市政府“改善355所郊区初中、小学教学设施”的实事项目。6、继续推进“加强初中建设工程”。区（县）政府和教育行政部门要增加对初中教育经费的投入，加强学校各项管理，配强配好校长和教师，深化人事制度改革，优化教师资源配置，加快初中特别是农村初中教育的发展。整合教科研力量，加强对“加强初中建设工程”学校的指导，促进初中学校的内涵发展。7、探索建立教师交流制度。制订中小学校长资格制度，研究并逐步建立义务教育阶段学校校长教师交流轮换制度，鼓励校长、教师流动；各区县特别是郊区

6、（县）政府和教育行政部门要根据区县实际，调整师资配置，促进学校之间、区域之间师资队伍配置的相对均衡。要有计划地选派优秀教师到农村学校、办学困难学校任教和骨干教师轮换到办学困难学校支教挂职。8、提高农村教师待遇。研究并制订落实《上海市实施〈教师法〉办法》中关于边远农村地区教师职务工资上浮政策和对郊区义务教育阶段教师补贴制度的实施办法，提高农村教师的收入，鼓励农村教师为农村教育作出贡献。9、加强中小学素质教育实验学校建设。组织开展小学、初中素质教育实验学校实验项目的成果展示活动；启动素质教育实验学校新一轮的实验项目，发挥素质教育实验学

7、校的辐射作用。10、推进“小班化教育”试点。结合课程改革和人事制度改革，深化“小班化教育”研究，总结推广区域推进“小班化教育”的试点工作的经验，逐步扩大小学、初中“小班化教育”的试点。11、认真落实“两个为主”.---。区（县）要建立和完善接收进城务工就业农民子女义务教育的工作制度和保障机制，采取各种形式，逐步扩大公办中小学接收就读的比例。全面开展以招收进城务工就业农民子女为主学校的清理登记工作，规范其办学行为，改善其办学条件，提高其办学水平。12、认真做好特殊教育工作。制订中小学随班就读工作的意见，规范管理，推进随班就读工作。完

8、成《上海市辅读学校课程方案（试行）》的编写工作；评选和表彰上海市特殊教育先进工作者。三、加快高中教育发展，扩大优质高中教育资源13、做好上海市实验性示范性高中建设工作。年内完成市实验性示范性高中规划实施情况的总结性评审工作，命名一批上海市实验性示范