沪教委高〔2004〕40号

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1、沪教委高〔2004〕40号上海市教育委员会关于2004年下半年上海市高等教育工作的补充意见各高校：2004年下半年，上海市高等教育工作要坚持以科学发展观，和积极贯彻落实上海市教育工作会议精神为主线，继续实施“科教兴市”战略，加快上海教育综合改革试验步伐，进一步深化高等教育改革，提高人才培养质量和科技创新能力，实现高等教育新的发展，为社会和经济发展做出更大的贡献。为更好地完成全年工作任务，现对下半年工作强调以下补充意见：一、继续加快上海高等教育事业建设和改革步伐1、启动教育事业中长期规划编制工作。按“十一五”规划编制工作计划，组建编制工作小组，

2、根据上海市教育工作会议确定的上海教育发展目标和框架，启动上海教育“十一五”－11－规划的编制工作。2、继续推进高校布局调整和院校设置工作。继续推进本市高校布局结构调整规划和落实。做好本年度院校设置工作。3、制定相关宏观调控方案加强高校办学条件监测。在全面完成2004年教育统计年报的基础上，做好教育统计的信息分析工作并制定探索相关的宏观调控方案。发挥教育综合统计的主导作用，根据新的高校办学指标，做好高校办学条件的监测工作。4、加强基建投资管理开展教育行业经济普查。为完成“十五”期间市财力基本建设投资计划，研究调整部分建设项目的投资计划。配合市规

3、划部门做好编制单元规划中的教育配套设施规划。编制基本建设固定资产投资年度计划。根据上海市第一次经济普查领导工作的要求，组织实施教育行业的普查工作，协调教委系统的普查工作.为适应财务制度变化对财会人员的要求，举办加强财务管理培训班，开展财务处长暑期调研工作，开展财会人员继续教育，全面提高工作水平。5、继续推进高校招生计划管理和运行模式的改革。制订新形势下普通高校招生工作方案。继续开展专升本、插班生招生试点工作，拟定2004年成人高校招生工作政策。协调处理2004年高校各类招生工作中出现的新问题。－11－6、继续做好高校应届毕业生就业指导工作。开

4、展高校毕业生就业工作人员培训，重点做好2004年未就业高校毕业生的就业服务工作。做好2004年上海高校毕业生就业工作的总结和2005年上海高校毕业生就业工作改革的政策调研。7、建立高校学生帮困助学与实践成才的新机制。落实新的国家助学贷款政策。筹备建立市级助学贷款风险基金，探索建立社会化帮困助学工作体系。大力推进助学贷款工作，进一步完善高校学生资助体系，做好上海生源地贷款试点工作。做好新学期帮困助学工作。8、建立适应教育教学和学生管理改革的学籍管理新模式。进一步健全完善学生维权体系，重点研究在本市高校进行学生处理听证制度试点工作。推进学生管理工

5、作的规范化、制度化，做好高等教育学历证书电子注册工作，组织开展全国高等学校学历证书电子注册工作先进集体、先进个人评选推优工作。9、继续加强高等教育财务管理和审计监督。启动2005年部门预算编制。在调查研究和科学测算的基础上，推进学校拨款机制改革，以财政公用经费拨款机制改革为契机，实施以生均公用经费为主要内容的高校拨款新机制。实施专项经费项目库建设，强化专项经费的管理和效绩评价，加强经费管理与事业发展的协调性。为适应财务制度变化对财会人员的要求，举办加强财务管理培训班，开展财务处长暑期调研工作，开展财会人员继续教育，全面提高工作水平。10、继续

6、加强审计工作，逐步完善制度建设。－11－认真贯彻落实教育部[2004]第17号令和沪教委[2004]2号文件要求，进一步加强审计监督。继续实施领导干部经济责任审计。对金融学院、电力学院、水产大学、戏剧学院等6个单位实施局级干部离任经济责任审计；对市高校毕业生就业指导中心、市教育委员会教学研究室、上海教育报刊总社、市教育人才交流服务中心等4个单位进行在任领导干部经济责任审计。开展高校绿化建设捐款专项审计和第七届全国大学生运动会的同步审计。为了进一步完善和规范上海教育内审工作，重新制定和颁布《上海市教育系统实施〈内部审计工作规定〉》办法。完成内审

7、人员上岗证书的申领工作，对暂不合格人员进行补充培训。对持证审计人员进行继续教育培训。11、继续深化高校后勤社会化改革。开展对上海交大等九所高校后勤质量管理体系建设试点单位进展情况的中期检查，发现问题、总结经验，召开总结推广大会，全面推进上海高校后勤质量管理体系建设工作。以高校后勤服务中心和高校后勤发展中心为主干，积极探索后勤产权制度改革。理顺社会中介组织与高校后勤研究会的关系，进一步发挥上海高校后勤管理研究会的校际协作，政策研究等作用，加紧申报组建上海学校生活后勤协会，推进行业自律、行业指导等工作。适时召开高校后勤社会化改革工作会议，总结交流

8、五年的改革经验，推出深化本市高校后勤社会化改革的新三年规划，以及高校后勤人事、资产等方面的改革措施。二、加快综合改革试验步伐，推进高等教育教学质量工程－11－12、