民国时期中学章程分析——以沪江大学附中章程为例

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1、-上海师范大学硕士学位论文第一章绪论认为学校章程是学校的督章，是学校管理创新的载体，认为法制角度上的现代学校管理的核心就是“按照章程自主管理”3。同时还有学者论述了制定学校章程的紧迫性和必要性、学校章程的涵义、学校章程的主要内容等问题。还有的学者认为，制定学校章程，像制定大法大规一样高标准、严要求，应当注重章程格式的规范化和结构的合理性4。有学者认为我国现阶段中学章程建设中还存在对章程价值的认识不足、文本内容和格式不够规范、执行不力、缺乏有效监督机制等问题5。还有学者指出作为学校自主管理的基本要求，学校章程

2、不仅要规定校长权力，而且也是校长行使权力的基本依据6。另外一部分学者则从中学制定章程的实践层面入手，如有的学者从学校章程的涵义及制定和实施学校章程的必要性入手，通过对一份不规范的中学校章程文本的分析，提供了一份相对规范的中学校章程文本7。还有学者指出，为了全面推动中学章程建设，我国需从以下几方面努力：提高各主体对依章办学的价值认同；成立科学合理的学校章程起草小组；严谨对待学校章程文本建设；尊重学校章程的法律效力；加强学校章程专项监督程序建设8。同时，有学者对公办中学学校章程的制定与执行问题进行了分析9。已有

3、的分析除了存在分析人数少的问题，还存在分析范围窄的问题。通过现有文献资料的查询，仅发现以上文献涉及到中学章程和规定，其余的文章都是关于大学章程，或者针对中学教学质量提高、学生管理、教师培养、制度建设等其他的一些方面的分析，或是对整个学校的规则计划等方面的分析。以上分析成果虽为我国学校章程制度的建设和完善奠定了一定的理论基础，指出了学校章程制定和实施过程中存在的问题，并针对不同的问题提出了相应的建议，但就整体而言，对学校章程的分析缺乏系统性和深刻性，偏重对高等学校章程的分析，缺乏专门针对中学校章程的分析，而对

4、于如何实施学校章程这个问题，要么对此重视不够，要么具体实施措施缺乏可操作性，学校无从下手，使得制定好的学校章程不能很好地得到落实。可见，章程在于中学的领域，当今的分析，是空白或处于萌芽阶段。1.2.2民国时期中学教育分析民国时期，针对中学校章程的分析鲜有报道，同时针对本文主要分析对象的大学附中也比较少。“清末民国时期中学教育分析”一文“通过对清末民国中学3肖建国.法制视野中的中学章程建设[J].思想理论教育，2007，1 4陈韶峰.从结构上完善中学校章程.教学与管理[J]，2004，45范魁元.学校章程建设

5、:现状、问题与改进策略[J].中学管理，2013，4 6杨丹霞.学校章程中校长权力规定之分析[D].华南师范大学，2005 7沈益.中学校章程建设分析[D].上海师范大学，20078陈立鹏.我国中学章程建设现状与思考[J].中国教育学刊，2011，69王学玲.呼和浩特市赛罕区公办中学学校章程制定与执行的现状与策略分析[D].内蒙古师范大学，2007------3------第一章绪论上海师范大学硕士学位论文教育发展过程的考察，从整体上理清20世纪前半期我国中学教育发展的基本脉络和核心问题。为达到历史与逻辑的

6、统一，分别从制度、课程、训育等中学教育分析中的基本问题入手，以专题分析的形式展开论述”10，却几乎没有提到学校章程分析；而“民国时期中学班级管理体制变迁的分析”一文发现，“当时的中学教育由于其自身的特殊性以及存在的诸多问题，屡次成为改革重点。尤其是实行班级授课制后，班级管理问题日益凸显，为当时的政府和教育界人士提出了新的课题，他们纷纷将眼光定位在如何使中学班级管理规范化的问题上，班级管理体制也在不同的时期呈现出不同的特点”11。又如，“民国前期普通中学学生管理问题分析”对1912—1927年期间中学学生管理

7、进行分析，概述其不断变革的过程，并探究其背后的原因，以期对当前中学学生管理中存在的诸多问题有所借鉴。按照学生管理“去封建性”、“民主化”初探和“民主化”发展这条变革主线，将民国前期中学学生管理发展分为民国初年、“五四”运动前后和1922年新学制颁布后三个不同的历史时期。该文对于学校管理的制度化发展的分析，已经比较接近学校章程分析，主要针对学生管理的一些问题展开分析，但是针对学校纲领性章程的分析并未太多涉及。可见，从现有文献来看，极少或没有提到民国时期学校章程，只有在“中国近现代高等学校章程述略”12一文中，

8、明确提到了民国时期一些学校的章程，但这篇分析仍然仅关注高等学校的章程，并未聚焦于民国中学。1.2.2沪江大学分析本文分析的是中学章程，并且以沪江大学附中为例。而现有文献关于沪江大学附属中学的分析尚属于空白，仅有一部分学者对沪江大学展开教育学和历史学分析，对本文具有很高的借鉴价值。其中，一些文章对沪江大学的历史发展进行了梳理：石鸥在其系列文章《中国教会大学》中为“沪江大学”撰写了专章，对沪江大学的总体情况予以介绍1