基于swot分析的青海省电子政务发展分析

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1、-府门户网站4.5万多个，75个中央和国家机关、32个省级政府、333个地级市政府和80％以上的县级政府都建立了电子政务网站。①在2012年4月18日的国务院关于“十二五”国家政府信息化工程建设规划的批复中提到，要继续推进政府信息化，到“十二五”期末，基本建成统一的国家电子政务网络；初步建成国家基础信息资源体系，政府信息公开程度得以明显提高，支持国家管理决策，通过信息资源质量提升，促进政府行政效率大幅提升；基本构筑完成信息安全网络基础设施，信息安全对电子政务发展的保障明显增加；基本建成涉及国计民生重要领域

2、的政府信息平台，依法行政水平和决策有效水平进一步加强。②政府信息化是国民经济信息化建设中的重要一环，是充分体现国家政府改革意志的既定战略。现时世界各国的电子政务发展，已是治理技术及治理理念的竞争。电子政务是行政管理手段创新的主要方向，电子政务的推行，势必导致行政管理方式的变化及公众获取政府服务手段的变化，随着熟悉网络应用的网民人群增加，对政府提供公共服务的信息化能力的需求也在增加，这势必导致政府加强对信息资源的管理，也进而影响了公共信息资源的再分配。电子政务的建设和发展，应严格遵循客观规律，任何不切实际的

3、做法，都会阻碍政府信息化本身，而科学的发展则会对经济社会发展起到正面促进作用。青海省的政府信息化在近些年来，进行了许多有益的探索和实践，在电子政务方面取得了不俗的成绩。青海省的电子政务网络建设主要分为青海省电子政务内网和外网两个项目，在2005年开始启动的内网工程建设，起点高，技术新，至2008年，已建成上连国家横连省级政务部门、下连至州级部门的政务内网系统，已经实现连接的725个部门基本实现了无纸化办公，省级视频会议系统也达到了较广的覆盖③。这些举措，都简化了行政过程，取得了实在的效益。但目前，青海省的

4、电子政务建设速度有所降低，前些年所达到的成就在我国乃至世界的政府治理手段快速变革中，已经不再耀眼。由于缺乏相应的电子政务发展规划、未就电子政务发展路径统一思想、政府服务观念滞后等因素仍旧存在，使得青海省电子政务发展未与社会发展同步，直接影响了公共管理及政府效率的提升，制约了经济社会的发展。①中国国务院新闻办公室.《中国互联网状况》白皮书[R].2010.6.8. ②国函〔2012〕36号③青海省电子政务内网成效[N].每周电脑报，2008-7-21(18).------2------青海省属于西部地区，其

5、经济实力相较于东部发达地区差距较大；青海省地域辽阔而人口稀少，且主要聚居在河湟地区及格尔木地区；青海省具有多民族多宗教的特点，这些都使得青海省的发展有其特殊性。电子政务是挑战也是机遇，在青海省电子政务发展过程中，不仅要借鉴东部地区的建设经验，更应探索出具有青海特色的电子政务建设道路，抓住电子政务发展的机遇期，重新审视电子政务发展战略，科学制定电子政务发展规划并稳步推进，为青海省经济社会转型和社会和谐的构建起到助力。因此，青海省电子政务发展、提升的战略选择及应采取的策略，成为青海省政府职能转变期的一个核心的

6、问题。二、选题意义发展电子政务是青海省服务型政府建设的需要。电子政务这把“双刃剑”，用好可起到催化剂的效果，用不好则会本末倒置，选成资源浪费。青海省作为电子政务的后发省，应积极面对挑战，充分发挥自身优势，通过不断完善电子政务发展环境，引领发展、提升效益，对投资者予以保障，为民众提供服务，为青海省经济社会的发展保驾护航。因此选择分析政府信息化背景下的青海省电子政务具有一定的理论意义和现实意义。（一）理论意义第一，丰富青海省电子政务理论分析。对青海省电子政务的分析，可以丰富并发展青海省电子政务分析的理论体系。

7、电子政务是应用性较强的学科，相关的分析多以应用实务为主。通过知网文献检索，发现分析青海省电子政务的文献数量很少，且多以期刊文章形式以点带面的探讨；对中小城市、西部地区及欠发达地区的电子政务分析，也缺少针对青海省电子政务的论述。本文立足于青海省的实际，探讨青海省电子政务自身的各种内、外部因素对其发展的影响，并对其具体分析，以期较为系统地了解青海省电子政务发展的现状、问题及原因所在，并提出青海省电子政务发展的实现路径，为对于青海省电子政务的分析提供一定借鉴，这正是本文分析的理论意义所在。第二，为电子政务分析提

8、供新的视角。对电子政务的相关分析，多通过资料分析、数据对比及实证分析等方法进行。本文将管理学中的战略分析方法及内外关键因素矩阵引入写作，试图从战略分析的视角分析青海省电子政务的发展，未3------采用传统的现状、问题、原因及对策的架构，而是通过定性与定量分析相结合的方法，对组织内优势劣势、外部机遇挑战的列举，梳理并定义青海省电子政务所处的发展环境，相较于直接的问题陈述及原因分析，更加立体直观。文中也较多地从公共管理的视角分析