转型时期产业政策探究-日本经验和中国实践

《转型时期产业政策探究-日本经验和中国实践》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、转型时期产业政策探究：日本经验和中国实摘要：本文通过分析日本在转型时期的产业政策，得出并吸取其经验，结合本国现阶段国情，来探究适合于我国在经济转型时期的产业政策，从而尽快使得的产业结构合理化，高度化，使得我国经济在新一轮经济周期来临之际在国际上更有竞争力。关键词：转型时期；产业政策；日本；中国二战后，日本在短时期内从战争废墟发展成为世界第二经济大国，经历了由封闭经济向对外开放，由落后的农业国向现代化工业国过渡，这一时期日本在立足于国内的社会实际的基础上，制定出符合当时日本国情的一系列合理有效的产业政策。政策上，走从“贸易立国”到“技术立国”再到“科技创新

2、”的道路；技术上，经由了“吸收型”、“模仿型”到“追赶型”再到“领先型”的技术发展路径。这对于我国在转型时期如何制定出符合我国国情，且可以加速我国产业结构合理化，高度化；如何选择性地吸收和引进外来技术具有一定借鉴作用。一.转型时期的日本产业政策及其特点分析产业政策是日本政府主导型市场经济的重要内容。在产业结构调整的的过程中，日本政府实施了很大程度的干预，其干预的主要手段就是提出明确的产业政策。在日本外向型经济发展的初始阶段，其产业结构的变化主要是通过政府制订和实施产业政策得以实现的。日本经济发展中，国家干预主要是运用有效的、科学的产业政策来推进其产业结构

3、的优化升级，使战后日本经济得到高速增长，同时也使日本在世界各国中成为以产业政策成功推进产业结构优化升级的典47-氾。1、经济恢复期的“倾斜性产业政策”20世纪40年代中期，日本政府提出了“倾斜生产方式”为主的产业复兴政策。就“倾斜生产方式”政策的实质来看，它是一种封闭的国内资源开发和产业保护政策。由于战后曰本能源基本消耗殆尽，整个国家经济凋敝，物资匮乏，所以日本人能想通过解决能源、动力等部门的制约从而拉动整个国民经济的复苏。“倾斜生产方式”政策的实施，使得日本的基础工业部门实力得以壮大，为其以后的重化工业化奠定了坚实的基础。随着1949年道奇路线对日本经

4、济的矫正，日本重新获得了进人世界市场的机会。20世纪50年代初期，能源等问题得以解决后，日本政府制订了“产业合理化政策”，主要集中于电力、钢铁、合成纤维、石油化工、煤炭和造船等重工业和化工部门，通过设备更新和技术进步来降低基础工业成本，大力刺激民间企业对现代化设备的投资，使劳动生产率在1951年一1955年期间提高了76%o20世纪50年代后期，日本产业政策重心从基础工业转向新兴工业。政府开始支持和培育支柱产业和出口导向型产业。1955年，日本加入了关贸总协定，开始了贸易与资本自由化进程。日本政府提出发展利益较大的资本密集型产业政策。2、经济高速增长期的

5、“战略性产业政策”从20世纪50年代中后期至20世纪70年代初，日本经济进人了经济高速增长时期。在该时期，日本产业政策目标是实现重化工业化，增强企业竞争力。为了达到这一目标，日本采取了一系列赋有成效的产业政策。日本的产业政策曰本产业政策与贸易政策紧密相连。日本政府始终以“贸易立国”为基本国策，把扶植本国企业，提高其竞争力，振兴出口作为推行产业政策的出发点。产业政策的制定以“贸易立国”战略为决策依据，因此，产业政策是实现“贸易立国”战略的重要手段。“贸易立国”战略分为进口替代战略和出口导向战略。由于日本当时资源贫乏，1945年至20世纪60年代中期，日本先

6、是实行了进口替代战略。60年代中期后，重化工业已经成熟，且具有很强的国际竞争力，迅速转变成出口主导产业。由进口替代战略转向出口导向战略，产业结构不断合理化、高度化。从20世纪60年代初开始，日本政府为了追赶欧美发迗国家，确立了“贸易立国”战略，对工业部门实施重工业化和化学工业化。产业政策的中心目标转为尽快适应逐步开放的国际经济体系，实现其产业结构高层次的转变。在重化工业的带动下，日本实现了产业结构的合理化、高度化，发展成为世界第二经济大国。20世纪70年代受环境和石油危机的影响，日本政府开始将注意力转向知识密集型产业的发展，本时期的产业政策理念是创造性知

7、识集约化，重点是加强自主的技术研发。在整个20世纪70年代，日本政府都非常重视推进电子、信息产业的发展，并且加强了以节省能源与促进替代能源为两大支柱的能源政策，使得日本能够在此次石油危机中渡过难关。日本政府在《80年代通商产业政策构想》中提出“技术立国”的方针，意味着日本下定决心实现科技发展战略的目标。从80年代开始，政府提出产业结构知识密集化。加大科技投资，参与重点科技领域的科研工业，建立企业、大学、政府三位一体的“流动科研体制”。3、经济调整时期的“稳定性产业政策”20世纪90年代，“泡沫经济”的出现使得经济长期处于低迷状态。在这期间日本面临的主要问

8、题是如何从长期的低迷中摆脱出来。其产业政策的目的是如何在电子信息等高技术领域确立