转型时期中国经济法的宪政价值探究

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1、转型时期中国经济法的宪政价值探究转型时期中国经济法的宪政价值探究摘要：对个体经济自由权和经济平等权的保障、对国家经济调节权的控制以及公民对经济秩序参与的推进，是转型时期中国经济法宪政价值的集中体现，是经济法的出发点和归宿。中国经济法的宪政价值契合了当下中国经济社会发展的阶段性特征。这一研究助益经济社会发展和民主宪政的行进方向，不应偏废。　　关键词：转型时期；经济法；宪政；权利保障；权力控制；秩序参与　　中图分类号：DF41体限定为政府不再符合现代宪政观的发展方向，个体参与宪政过程的趋势是具有普适意义的民主政治的潮流。　　　　二、转型时期中国经济法宪政价值之应然诉求　　　　

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4、(一)转型时期的经济法是对个体经济自由权和经济平等权的保障，但个体的经济自由和经济平等都是法律秩序之下的自由和平等。经济自由权是个体的自由在经济生活中的体现，它对于整个经济法而言具有核心的价值地位。经济自由权主要包括职业自由权、营业自由权和相关的迁徙自由权等内容。它是相对于个体的政治自由、社会自由和文化自由而言的，同属于个体基本自由的构成部分。哈耶克曾对作为经济自由权内容之一的职业自由权发表这样的评论：由于我们的职业通常也决定了我们生活的地点和将和哪些人在一起生活，因而选择职业的某种自由，对我们的幸福来说，甚至也许比闲暇时用我们的收入的自由更为重要。经济自由权的重要性可见

5、一斑。在经济转型时期，经济法保障和弘扬个体的经济自由价值尤其具有方向性的意义。从根本上说，计划经济体制就是极大地限制甚至扼杀个人的经济自由与个人权利的制度，而转型中的市场经济体制就是以承认个体的经济自由并实行平等竞争的制度。计划经济制度和市场经济制度的分水岭在于是否承认个体的经济自由以及在何种程度上限制个体的经济自由。经济法学如果不认识到经济自由在市场经济体制中的核心价值地位，也就失去了对经济体制改革和经济法学的发展方向的基本判断。　　经济平等权也是人权的重要内容之一，经济平等权的基本含义，首先是指个体在经济机会面前享有平等的权利，或者说个体在起点上的平等。为此，转型时期

6、的经济法承担着对个体的自由发展和才能发挥提供平等的机会和手段的任务。其次，经济平等权的含义是指经济决策和经济过程的平等。在当下中国的经济转型过程中，造成经济结果不平等的另一个重要原因是经济过程，尤其是经济决策过程的不平等，这种不平等造成弱势群体丧失在经济共同体中应有的平等话语权。经济决策话语权的缺失导致利益的天平最终倒向掌握话语权的强势利益集团。再次，经济平等权的实现要求转型时期的中国特别注重再分配的环节。因为在经济起点平等和经济过程平等的基础上，不仅仍然可能由于个体的能力、天赋等差异造成经济结果上的不平等，而且可能由于缺乏制度的保障造成经济结果上的不平等(这种情况在转型

7、时期尤其值得重视)，这就需要通过税法、转移支付制度等经济法范畴内的再分配制度来保障那些因能力等方面的差异在初次分配中处于不平等地位的群体的最基本的经济权利。党的《十七大报告》指出：要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。　　经济自由权和经济平等权都首先是法律秩序之下的自由和平等；也即，个体的自由和平等既受到宪法秩序的保护，又受到宪法秩序的约束，这也是经济自由和经济平等的应有之义；否则，经济权