关于改变水消费模式,建立节水型社会的提案内容及办理复文

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1、关于改变水消费模式，建立节水型社会的提案内容及办理复文摘要：全国政协^一届二次会议2069号提案内容及办理复文全国政协十一届二次会议2069号提案内容2010-02-09案由：关于改变水消费模式，建立节水型社会的提案提案者：刘听审查意见：建议国务院交水利部会同国家发改委研究办理多年来，我国经济社会发展収得巨大成就的同时，资源消耗髙、浪费大、生态退化、坏境污染等问题没有得到根本解决。国内牛产总值的能源、原材料和水资源消耗仍人大高于先进国家的平均水平，浪费现象和当严重，特别是水的浪费和流失问题十分突出。我国水资源总量为2.8万亿立方米，低于巴西、俄罗斯和加拿人

2、，与美国和印度尼西亚相当，但人均和亩均水资源量仅为世界水平的四分Z—和二分Z—。据统计，我国正常年份缺水量近400亿立方米，其中农业缺水约300亿立方米。长期以来，公众和工农业生产对待水资源过于漫不经心，被无谓浪费掉的水资源不计其数。例如，冲厕用水占冃前城市生活川水量的35%以上，自來水管滴漏和冲厕马桶水箱长年漏水现象司空见惯但未引起重视。F1前，我国正在遭遇历史罕见的严重干旱，笼罩在国人心头的焦虑警示水危机将是我国长期血•临的问题。为了应对II趋严重的缺水形势，M积极提侣适度消费，发展清洁生产和循环经济，坚持资源开发与节约并重。改变水消费模式，建立节水型

3、社会，是我们唯一的选择。为此，提出六点建议：一、以水定发展格局，以水定灌溉面积，从生产力布局和发展模式层次上为水资源的合理配置奠定棊础。实施以提高用水效率为中心的水资源开发利用策略，制定与经济发展冇机结合的生态环境保护捲施，从加强节水型资源的统一管理和提高用水效率入手，以实现农业水资源供需的基本平衡。二、加大现代化节水灌溉投资并重视抗旱节水灌溉技术，建设新型节水农山，从根本上为节约用水、预防旱灾奠定基础。提高农皿水利基本建设和开展以水土保持为重点的生态环境建设，强化农川水利全面建设，实行大、中、小、微型水利并举的方针，推行节约型农业。加快节水灌溉工程建设，

4、实行节水抗旱是实现农业可持续发展的方向。健全农业应急抗早机制，制定农业抗早法规，规范早情预测预报标准。三、我国应该提高迄今为止仍保持在极低水平的水价，研究用水的价格政策，通过价格杠杆和限标等措施优化配置水资源，引导人们养成良好的用水习惯，促进节约用水，科学用水。四、为了避免长期干旱的灾难性后呆，我们必须改变其水消费模式，更好地控制浪费,对水的使用进行更严格的监管。应积极提倡将处理后的工业废水和生活污水作为再生水在农业灌溉、绿化和非饮用水系统屮加以利用。发达国家利用再生水灌溉血•积已書到全部灌溉面积的30%o结合防污体系的建立，将再生水用于灌溉作为解决我国未

5、来水资源紧缺的一项重大牯•施來对待，切实加强研究与示范，逐步扩大推行。五、善用海水资源及再生水作为冲测水，减少淡水及自来水消耗。香港水务署从60年代便开始向市民供应海水冲丿则，到冃前为止覆盖范围已达香港人口的99%,600多万市民基本町享受这项免费服务。冃前，青岛、天津、深圳、厦门等沿海城市利用海水冲厕已做出了成功的尝试。在沿海地区利用海水冲厕，是切实可行并且大有前途。六、国家应进一步加大对节水科技研究的支持力度，鼓励广大科技工作者为建设节水型社会做出贡献，同时加大宣传力度，真正树立起节水光荣的社会新风训。2069号提案复文2010-02-09中华人民共和

6、国水利部2009年7月17日以(2009)水资源办字第16号文函复：您捉出的《关于改变水消费模式，建立节水型社会的捉案》收悉，经商国家发展改革委，现答复如下：我国水资源供需才盾突出，人均水资源占有量远低于世界平均水平。人多水少，水资源分布不均，与生产力布局不相肚配，这既是现阶段我国的突出水情，也是我国长期面临的基本国情。同时，水资源利用效率较低，水环境恶化进-步加剧了水资源供需矛盾，水资源短缺已成为我国经济社会可持续发展的瓶颈z—。坚持开源与节流并举，节约优先，加快建设节水型社会是解决我国水资源问题的根本出路。《水法》第8条规定：“国家厉行节约用水，大力推

7、行节约用水措丿施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。”为落实科学发展观，推动全社会大力节水降耗，提高水利资源的利用效率，加快节水型社会建设，2006年我部会同国家发改委、建设部发布实施了《节水型社会建设“十一五”规划》。规划分析了我国水资源利用现状、存在的问题、节水工作面临的形势和任务，提出了节水型社会建设的指导思想、原则和FI标，节水型社会建设的重点领域、重点工作及保障措施。与此同时，各地也相继编制了区域节水型社会建设“十一五”规划，根据区域的水资源承载能力，调整经济发展布局，合理配置、高效利用、冇效保护水资源。各

8、地区对节水型社会建设高度重视，坚持政府在节水型社会建设中的主导作用