开平新增工业项目用地准入管理办法

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1、开平市新增工业项目用地准入管理办法（征求意见稿）为进一步优化投资环境，加强对新增工业项目用地的管理，促进项目节约、集约、高效用地，提高引进工业项目的质量和水平，特制定本办法。一、指导思想以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式和产业结构调整升级，以土地资源节约为重点，坚持节约优先，统筹保障发展与保护资源、政府引导与市场调节、政策激励与执法监管，加快土地利用方式的根本转变，不断提高土地承载力和产出率，提高招商选资水平，把开平市建设成为宜业宜居的现代产业城市。二、适用范围开平市所有新增国有工业用地项目，均纳入

2、本办法管理。三、基本原则按照“综合评价、高分优先，动态管理、统筹安排，后续监管、确保效益”的原则，对适用范围的项目用地实施准入和资源配置管理。（一）综合评价、高分优先。本工作办法将对适用范围的项目从产业定位、产出效益、投资规模、投资强度、容积率、科技水平、环保要求、能耗水平、品牌效益等方面进行量化综合评分。其中，基本条件为必须满足项，基本条件达不到50分的申请项目将一票否决，得分较高者可优先享受政府各项配套服务。-26-（二）动态管理、统筹安排。对拟竞买土地的申请项目采取滚动管理，新增项目在受理并通过综合

3、评分后，即纳入新增国有工业用地准入项目库进行管理，并择优统筹安排项目用地。本办法的评价指标标准将随相关政策变动而及时调整。（三）后续监管、确保效益。加强工业用地准入项目的后续监督和约束，实行项目前期、建设、竣工、投产和达产全程检查监管和考核评估，确保项目单位严格依照投资承诺的责任和条件实施，并作为日后监督管理和奖惩的重要依据。四、项目评价及责任分工工业项目用地准入评审实施综合评价打分，总分为100分；由准入基准分和加分项目两部分组成，二项相加即为综合评价得分。评价项目准入的“基本条件”和“加分项目”具体内

4、容是：（一）基本条件。项目具备产业定位、用地创税率、投资规模、投资强度、容积率、环保要求、注册登记等准入基本条件的，可获得基准分50分。1．产业定位（共5分，市发改局负责）：项目须符合国家产业发展政策、省主体功能区产业发展指导目录，属开平市投资准入负面清单之外的项目。2．土地利用（共5分，市国土资源局、规划局负责）：项目须符合我市土地利用总体规划、城乡规划，且符合我市集约节约用地要求。3．用地创税率（共10分，市财政局、国税局、地税局负责）：不低于15万元/亩·年。-26-4．投资强度（共5分，市发改局负

5、责）：不少于200万元/亩。5．投资规模（共5分，市发改局负责）：2000万元（或等值外币，下同）以上。6．容积率（共5分，市规划局负责）：项目用地容积率不低于1.0（特殊产业报开平市工业项目用地准入评审小组另议）。7．环保要求（共5分，市环保局负责）：项目必须符合产业政策及区域环境质量要求，吸收无污染企业投资（效益好、产值高的可优先考虑），按照清洁生产原则，严格控制污染物排放指标及区域总量要求。8．注册登记（共5分，市市场监管局、国税局、地税局）：项目用地取得后，其主体依申请在开平辖区内进行工商登记，并

6、以一般纳税人进行税务登记注册及统计备案。9．禁止类条件（共5分）：（1）凡列入国家《禁止用地项目目录》的项目或负面清单所列禁止准入类项目和限制准入类的新建、扩建项目以及法律、法规、国务院、省、市政府决定禁止投资的其它项目和限制投资的其它新建、扩建项目；（由市国土局、发改局负责）（2）列入《限制用地项目目录》的项目；（由市国土局负责）（3）不符合环保法律法规和政策要求，不符合市环境保护规划、生态市建设规划、环境功能规划的项目；（由市国土局、环保局、规划局负责）凡不属于以上禁止类或限制类条件的，得5分。（二）

7、加分项目。-26-项目具备所有准入基本条件，并符合以下条件的可获得加分（共50分）：1．产业定位（共10分）：（1）项目属列入国家或省战略性新兴产业目录，符合《中国制造2025》规划的，加10分。（由市发改局负责）（2）项目属《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009—2020年）》、《江门市工业产业布局与发展规划（2010—2020年）》和《开平市工业产业布局与发展规划（2011-2020年）》中主导产业的，加5分。（由市科工商务局、发改局负责）（3）项目属国家《产业结构调整指导目录（2016年本）》及《

8、广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）》或《外商投资产业指导目录（2015年本）》鼓励类的，加3分。（由市发改局、科工商务局负责）（4）项目属于《开平市工业产业布局与发展规划（2011-2020年）》产业链重要环节，加2分。（由市科工商务局负责）除第1项外，后3项加分可累加，封顶10分。2．投资规模（共5分，市发改局负责）：在符合准入基本条件的基础上，项目实际投资额每增加3000万元的，加1分（封顶5分）。3．投资强