对加强南疆农村基层团组织建设的几点思考

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1、对加强南疆农村基层团组织建设的几点思考【摘要】本文通过分析南疆农村基层团组织建设当前存在的问题和影响因素，提出相应对策建议:坚持“党建带团建”，提供团工作开展的组织保障；明确团的工作内容，加强团干部和团员作风建设，提高其素质；加强重点青年群体的服务工作。【关键词】南疆；农村；团组织新疆是多民族多宗教地区。新疆的安全与稳定直接关涉到民族团结、社会稳定和国家统一等重大核心利益问题，新疆的这种战略地位也凸显了加强新疆农村基层团组织建设尤其是南疆农村基层组织建设的重要性。一、南疆农村青年概况南疆农村青年生产生活现状具有以下几个特点：

2、1、南疆地区农村“留守”青年多的主要原因(1)传统思想和宗教束缚对青年影响大。在广大农村，受传统思想和宗教观念的束缚，很多青年观念陈旧，小农意识严重，安于现状，有的甚至对外出务工存在恐惧心理，怕走出家门、怕吃苦受罪、怕离开父母。（2）农村青年受教育程度低，就业技能，语言交流和风俗习惯有障碍。特别是南疆农村地区，农村青年受教育程度低，缺乏就业技能，由于语言、风俗习惯等问题，很大程度也限制了农村劳动力外出打工。2、南疆农村人多地少，人地矛盾较为突岀剩余劳动力较多，剩余劳动力转移比较困难，主要局限于本地，进行就近的短期务工。3、农

3、村“三无”青年现象普遍存在同内地经济发达省市相比较，南疆农村“三无青年”的内涵有些区别，主要是指''无承包地、无住房、无职业”的青年。在新疆由于农村土地紧张，宅基地审批难度大，部分青年村民缺乏建设资金，和父母一起居住。因此，农村无房青年较多。特别是在少数民族相对集中的村（队），由于受语言、文化程度、思想观念等各方面因素的影响，很多青年都成为“三无”青年，而随着工业化和城镇化的不断发展，失地农民不断增多，“三无”青年的比重也呈逐年上升的态势。二、南疆农村基层团组织建设存在的问题1、农村团组织力量相对薄弱，作用尚未得到充分发挥（

4、1）农村团组织建设相对薄弱。以南疆某县为例该县每个乡镇团委至少有9名委员，但由于缺乏过硬的激励和约束机制，其中能发挥明显作用的最多有2—3名，多数委员处于任职但不履职的状态，能够充分发挥基层团组织作用的乡镇团组织相对还是偏少，而直接面对广大青年的农村团支部则由于客观条件和资源的限制，发挥作用受到的限制则更多，个别行政村出现“有书记无组织、有组织无阵地、有阵地无活动”的瘫软现象。(2)发展团员困难，团员管理制度不健全。农村青年忙于生计和应付生活压力，对团组织的认知度不高，主动要求入团的青年很少，农村团支部发展团员非常有限。由于

5、农村团组织自身力量相对匮乏，在团员管理制度上也存在制度不健全等问题，对外出打工、经商及外来务工青年的管理服务还缺乏有效手段。2、当前农村青年的思维和行为特点给共青团工作带来较大挑战少数民族较为集中的南疆地区经济发展滞后，青年受传统思想观念和宗教影响较重，加上语言、文化素质相对低等因素，教育和引领的难度就较大。存在的问题主要有：第一，农村青年的学历教育水平总体偏低。农村青年初升高比例低，这也成为农村和农村青年发展的重要障碍和影响社会稳定的重要因素。第二，仍有相当数量的青年轻视读书求知，安于现状，畏惧竞争。第三，影响青年就业、致

6、富的障碍仍较多。首先，一些青年就业观念陈旧，认为“只有到党政机关或事业单位工作才算就业”，甚至到就近的企业务工都不愿意去。其次，很多青年语言和技能水平低，不自信，不愿外出打工。再次，部分父母对子女外出打工有疑虑，特别是对女孩更为担心。最后，民族习俗和生活习惯的制约。一些青年感觉到在内地打工时饮食和风俗习惯上不适应，情感上归属不强，更愿意留在新疆本地发展。3、宗教极端思想向青年渗透加剧，青年主流意识形态和文化建设面临严峻考验南疆地区历来是西方敌对势力“西化”、“分化”中国战略的重点，而宗教则是他们最为常用的工具。近年来，西方反

7、华势力和疆独势力加强利用宗教极端思想向青年和妇女中渗透，导致部分地区宗教氛围浓厚。一方面，一些农村青年多数只有初中学历，视野窄，法律知识匮乏，辨别是非能力弱；缺乏劳动技能,就业难、收入低，接触到社会负面现象时易产生偏激思想。另一方面，“三股势力”利用当前存在的一些社会矛盾和问题，变化各种手段和方式，对青年施以小恩小惠，这样，不明真相、精神空虚、无所事事、对宗教充满感情的一些农村青年或无业人员便容易被动员起来，充当他们实施暴力恐怖事件的“炮灰”。因此,加强青少年的思想政治教育和文化建设是新疆反分裂斗争的重要工作内容。三、加强农

8、村基层团组织建设的思考与建议1、坚持“党建带团建”，提供团工作开展的组织保障(1)带组织建设。坚持组建党组织与组建团组织同步，基层党建工作部署与团的工作同步。全面实施乡镇、街道团的组织格局创新工作；加大非公有制经济组织、社会组织团组织组建力度，党建指导员、联络员同时履行团建职责。加强驻外团