以科学发展观为指导 努力开创信息安全管理新局面 .doc

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1、以科学发展观为指导努力开创信息安全管理新局面截至今年6月，我省电话用户总数达到3452万户，宽带接入用户达到万户，备案网站达到万个。信息化发展在造福于经济社会的同时，也带来了必须高度重视的网络与信息安全问题。如何把握网络信息的健康发展方向，在推动社会信息化进程中加强网络与信息安全管理，维护互联网各方的根本利益和社会和谐稳定，促进经济社会的持续发展，已成为贯彻落实科学发展观，推进监管能力建设，保证通信行业持续、健康、和谐发展的重要课题。一、深刻领会内涵，用科学发展观统领信息安全管理工作首先，要牢牢把握发展这个第一要义。建设中国特色社会主义首先要发展，同样通信行业所取得的成果也是建立在改

2、革发展基础上的。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。发展才能真正提升国家科技实力，因此需要切实把握发展规律、创新发展观念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。其次，牢牢把握以人为本的核心。通信监管工作要始终坚持把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。信息安全管理是为保障网络的持续、健康发展，以不断满足和丰富人民的物质和文化需求，通信网络发展的丰硕成果要让人民共享。再次，要牢牢把握全面协调可持续发展的基本要求，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的布局。要坚持统筹兼顾，处理好发展、管理的关系。坚持“两手抓”，发展与管

3、理并重，在加快互联网等信息网络发展的同时，采取有效措施，推进形成行政监管、行业自律、技术保障工作格局，切实加强网络与信息安全管理，实现有序发展和有效管理的协调统一。二、突出实践特色，切实解决影响和制约科学发展的突出问题当前网络信息安全管理工作整体面临着前所未有的竞争和挑战。互联网由窄带向有线宽带、无线宽带、电视宽带升级，网络终端由pc向手机、掌上电脑等产品推进以及固定网与移动网的加速融合，网络应用对传统产业的渗透日益加深，各种新业务新技术层出不穷。在内容层面上，网络社区、网络救助等蕴含特殊内容和表现手段的文化形式应运而生，呈现出鲜明的网络时代特征，也影响着网络信息的构成结构、传播方式

4、及民众价值观念。与此同时，网络诈骗与盗窃、网络病毒、黑客攻击、淫秽色情、凶杀暴力、赌博等有害信息和违法犯罪行为，以及攻击我国政府和政治制度、损害党和国家荣誉与利益、危及国家安全与社会稳定等违法犯罪活动越来越猖獗，网络信息安全形势愈加严峻。当前我们的信息安全管理工作还存在许多薄弱环节：面对日新月异的网络通信技术，缺少适应新情况的科学发展的政策和管理的新思路，对新业务的管理方式仍沿用老办法；分类管理和针对性指导的机制尚未形成，长效管理机制还有待进一步完善。我们亟需通过学习实践，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机

5、制，提高推进科学发展、促进社会和谐的能力。三、着力推动工作，结合监管实际创新信息安全管理思路实践学习科学发展观，要求我们积极探索富有活力的信息安全管理机制，创新管理思路和管理方式，净化网络环境，推进我省互联网产业又好又快发展。我们可以在几下几个方面努力：一是深入开展“阳光—绿色网络工程”活动，提高网民保护能力，积极开展网络科普等健康向上的网络文明活动，引导公众尤其是未成年人健康上网，树立正确健康的网络行为观念。同时，要积极借鉴国外成熟的互联网网民管理先例，探索适合我国国情的管理体制。美国的中小学已经实现对学校的电脑实行联网管理，集中对那些影响儿童身心发育的网站进行屏蔽。德国政府近期发

6、布了一个安全的互联网搜索引擎，该引擎能够免除青少年在浏览互联网时可能遇到的风险，避免暴力或色情内容。结合当前信息安全形势，无论是“终端屏蔽”还是“安全搜索”都是值得实验的方法。二是加强对服务提供商的管理，提倡行业自律，有条件地借鉴国外的分级管理制度。需要进一步落实网站、域名实名制度及电信业务许可管理专项审查制度。完善互联网网站信息数据库，实施网站的实名制和属地化管理。实践证明，对于服务提供的监管采取“一刀切”不能达到有效管理和优化利用有效资源的目的。英国政府鼓励服务提供商自愿对网站内容进行分级和过滤，日本则是帮助行业形成自律性组织。可以考虑在业务许可管理中引入分层分级管理及其他有效的

7、监管方法，逐步探索适合我省互联网发展的服务提供商监管体系。三是提升网络安全保障能力，服务通信行业发展和社会稳定大局。屡次发生的互联网中断等突发事件向我们发出了警示，亟须加强网络安全预警与应急保障能力。全面开展网络安全防护体系建设，统筹部署等级保护、风险评估和灾难备份工作，着力提升网络安全保障水平和应对突发事件的能力。进一步加强制度建设，大力推进技术设施建设，加强信息安全应急保障能力。通过网络与信息安全管理能力的增强，更好地为我省社会治安综合治理工作提供有力