当前我国融合民主建设的现实问题与逻辑进路

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1、当跆见实问题与imims2016-05-2813:00:08理论导刊2016年5期刘子平摘要：融合民主是指以实现人民当家作主为最终目标，把党内民主与人民民主这两个各自独立运行的子系统进行有机对接和跨系统融合进而构建一个新的系统，实现二者在有机结合屮发挥各自特有的作用。融合民主的发展对有效建构现代国家制度、巩尚党的执政基础、实现社会善治具有重要意义。目前我国融合民主建设的广度与深度不够、制度化程度不足与常态化缺失、发展蕴含风险是其面临的现实问题。加强理论研究与顶层设计，逐步提升融合民主的广度与深度；建立健全制度平台与保障机制，逐步推进融合民主的制度化；多举并行，规避

2、与化解融合民主的现实风险，应成为我国融合民主建设的基本思路与发展路径。关键词：民主政治建设；“融合民主”；党内民主；人民民主；民主执政中图分类号：D61文献标志码：A文章编号：1002-7408(2016)05-0020-04在当代屮国，党内民主与人民民主是社会主义民主的两个基本组成部分。党内民主杲人民民主发展的前提，人民民主是中国特色社会主义民主政治建设的目标。很显然，如何构建二者的良性互动关系，实现二者的融合发展，不仅仅是个学术问题，更是事关中国特色民主政治发展的现实问题。何谓融合民主呢？笔者认为，从--般意义上来讲，融合民主是指以实现人民当家作主为最终日标，

3、把党内民主与人民民主这两个各自独立运行的子系统进行有机对接和跨系统融合进而构建一个新的系统，实现二者在有机结合中发挥各自特有的作用。融合民主是在坚持党内民主带动人民民主前提之卞，以融合发展为显著特征，以社会公众参与为基本内容，以良性互动共进为发展途径，以民主程序与规范为制度支撑，以协同差异为发展基础的中国特色民主发展形式。当然，融合民主也不是无边界、无约束的任意性发展，它是以法律与规则为边界的。中国特色融合民主建设不仅可以实现广大党员群众对党内权力的分享，而且还可以实现广大党员群众对党内事务的有效参与，从而实现党员群众民主权利的有效保障。一、推进我国融合民主建设的

4、重要意义融合民主是政党民主与国家民主两个民主系统的融合与创新，是民主结构与功能的改进，是屮国特色民主政治建设的有益探索。分析融合民主发展的内在价值对于推动其自身发展、促进中国民主政治建设有着重要的现实遺义。1就政治建设而言，融合民主建设是有效建构现代国家制度的重要探路。“构建现代国家制度既是现代化的重要内容，也是推进现代化建设的组织和制度保障”，“现代国家制度建设的冃标是实现高度民主和法治”。［1］只有有效建构起现代国家制度才能保证党和国家各项生活的民主化，才能实现国家的长治久安。与西方发达国家经过长时间的民主政治发展已经建立起比较成熟完善的现代国家制度不同，我国

5、还未建立起完善成熟的现代国家制.度。在我国，中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，实现现代国家制度的有效建构首先需要实现政党现代化和民主化。党内民主是现代国家制度的重要组成部分，也是政党民主化的最重要体现。当然不是说实现了党内民主，现代国家制度就可以建构完成，党内民主的发展与人民民主密切相关，党内民主所涉及的绝大多数问题都与人民民主息息相关。只有民主的政党才能实现党内民主，才能最大限度地把广大人民群众吸引到自己的周忸。政党只有代表广大人民群众的利益并体现最广泛的民意，才能实现其执政的合法性。因此，探索党内民主与人民民主的紧密结合，并把这种结合推向制度化、法

6、治化是完善中国现代民主政治制度建设的基本路径。融合民主发展的目标就是推动政党的民主化，实现党内民主与人民民主的互动融合与共生发展。当前，融合民主发展的重点在中国基层民主政治领域，这样有利于把基层党内民主与基层人民民主纳入到中国基层民主政治建设的大框架中，实现基层党内民主、基层人民民主与基层社会民主的有机统一，进而实现执政党、国家与社会在基层社会的互动与共生。这对更高层面的党政关系调适也是有益的探索。因此，融合民主发展是有效建构现代国家制度的重要探路。2就政党建设而言，融合民主建设有助于推进执政党的全方位发展，巩固党的执政基础。民主政治已经获得全球各国的共同认同并成

7、为现代政治生活中的基本规范，民主化己成为不可阻扌半的历史潮流。政党发展与民主政治紧密相连，以政党现代化为发展目标，是政治发展的必然要求。“在世情与国情深刻变化的情况下，能否适应经济社会发展需要，实现'科学执政、民主执政、依法执政的执政目标，直接体现着中国共产党的现代化发展能力。”［2］而其中最为关键的环节就是要加强党的民主建设，继而推进屮国民主政治建设。中国共产党作为执政党要实现民主执政首先必须从党内民主建设开始，然后由党内民主建设带动和示范人民民主建设。没有党内民主理念的飞跃与党内民主实践的推进就很难实现民主执政的目标。中国共产党作为执政党，不仅需要政党内部党员

8、的政党认同