关于实施企业一套表的思考

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1、关于实施企业一套表的思考张会英/叶县统计局【摘要】实施企业一套表，是适应国家科学发展的需要，是中国统计前所未有的深刻变革，是统计服务经济社会发展的重要举措，但是企业一套表实施过程中也存在许多问题，针对这些问题作者提出了自己的见解及看法【关键词】方法制度；改革；企业一套表2011年9月29H,国家统计局局长马建堂在全国企业一套表工作会议上指山：全国所有“三上”企业和房地产开发经营企业都将全面正式实施企业一套表。这是中国统计前所未有的深刻变革，是统计服务经济社会发展大局的重大举措，是影响中国统计前途的关键战役，是考验和锻炼10万统计人精祌、意志和

2、执行力的关键之战，标志着统计工作翻开了新的一页。一、企业一套表的内涵以及如何进行一套表的改革企业一套表是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计制度，规范统计标准和业务流程，统一认定调查单位，统一数据采集软件平台和联网直报所形成的一种新型统计调查制度。企业一套表改革就是采用联网直报，将数据直接报入联网直报平台，实现数据从始点直达终点，改变过去从乡到县、市、省、国家层层上报的重复统计，实现企业统计调查由过去的纸介质报表转为网上直报，由统计部门逐级汇总报送改为调查单位数据直接进入联网直报平台。该制度的实施有效避免了过去各专业部门分头管理木专业的名录

3、和数据、重复设置统计数据的指标和报表等问题。二、实施企业一套表改革的重大意义全面实施企业一套表，是适应国家科学发展需要，充分利用现代信息技术，积极借鉴国际统计先进理念的创新之举；是中国统计人努力构建现代统计体系，促进统计事业科学发展的内在要求。企业一套表改革事关统计发展改革建设全局，事关统计规范统一、改革创新、公幵透明，事关全面提高统计能力、统计数据质量和政府公信力，事关实现统计现代化。企业一套表改革是“四大工程”的核心，是一项覆盖国家、省、地（市）、县等各级统计机构和企业统计业务工作全流程的系统工程。从统计工作本身来讲,涉及到统计制度方法的

4、设计、业务流程的管理、工作机制的完善、信息技术的应用、基层基础建设等各个方面。从本质来讲，基本单位名录库为顺利实施企业一套表制度提供了调查单位名录库，这是推行企业一套表改革的重要基础，数据采集处理软件系统是企业一套表实施的重要技术支撑，为顺利实施企业一套表改革提供数据采集平台。联网直报系统为企业一套表提供现代化的手段，通过联网直报系统可以实现企业一套表数据的网上报送，对报送过程实施监控，奋效地消除企业一套表数据上报过程中可能出现的数据失真现象。因此企业一套表改革是“四大工程”的核心，是关系整个统计改革发展的总体进程，是统汁制度改革中的重中之重

5、，也是对统计系统和统计工作影响深远的重大变革。三、企业一套表存在的问题随着企业一套表改革工作的全面推进，有效地解决了传统统计工作中存在的一些矛盾和问题，但同时又不可避免地出现了一些新情况和问题，如何把握和解决这些问题，保持企业一套表常态化的正常运行，成为当前统计工作的重中之重。（一）企业方面的问题。首先，随着统计任务的不断增加，基层统计机构人员建设不但没有加强，相反有所消减，绝大多数企业的统计人员为兼职，统计人员的素质偏低，知识结构老化，基层统计队伍不稳定，统计工作整体效率较低，满足不了日益增加的部门统计工作的需要。其次，一些企业的负责人对统

6、计工作抵触情绪很大，招绝提供相关数据,特别是一些敏感指标，比如工业总产值、营业收入、利润总额、利税等等，故意把这些数据报得很小，而制造成本、费用等指标却报得很大，造成了生产、收入、利润的极大不匹配，并且企业对于核实性的情况拒不写说明，即使写了也写成“情况属实”、“己核实”等敷衍了事。再次，一些企业由于很难设立专职统计人员，大部分都由会计人员担任，或由外单位人员兼职，催报报表就成了县级统计人员的主要工作，这就给县级统计部门造成很大的工作压力和负扪。（二）制度方面的问题。现行的统计方法制度中，专业统计（工业、能源、劳动工资、科技统计）统计指标设计

7、重复，部分指标统计口径、调查吋间不一致，造成数出多门的现象，导致一套表数据和专业数据的不一致，其至相互矛盾，虽然0前有统计项0备案制度，但是对于基层统计来说执行起来相当困难，因此，对于各方需求的数据不知如何提供，造成了对社会的负面影响，也大大增加了县级专业人员的审核、查询难度。另外，企业一套表的审核、验收工作具冇很大的机械性，市级、县级取消验收后，企业方能进行数据的修改和上报，企业修改完后县、市级再点验收通过，过程繁琐，给县级统计人员带来更大的工作量。四、解决企业一套表存在问题的对策及建议（一）强化宣传，提高认识。继续加大一套表的宣传力度，对

8、企业开展统计法律法规，企业一套表改革的宣传，进一步增强企业做好统计工作的义务和责任意识，切实做好企业负责人和会计、统计人员的沟通、动员、协调工作，使各有关企业能够自