建设项目设计招投标常见问题及对策

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1、建设项目设计招投标常见问题及对策魏晓南广东天望建设项目管理有限公司广东珠海519000摘要：当前，很多大型建设项目在设计阶段就开始了招投标，对设计单位提高设计水平，提高设计效率、改进服务态度等方面起到了明显的促进作用。但由于我国执行招投标制度起步较晚，其具体操作过程中还存在许多缺陷，需要进一步改进。木文针对目前建设项目设计招投标过程中见常问题进行了分析，进而提出了相关对策，以期为实际工作提供参考和借鉴。关键词：建设项目；设计招投标；常见问题；对策随着建筑行业的不断发展，工程项目招投标得到了充分的

2、推广应用，加之建筑市场机制的形成确立，其管理工作的科学合理性就显得尤其重要。但是根据近年来的建筑设计招投标实际情况看，一些地方的建筑市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及监管不到位等原因，致使工程招投标管理在实际具体操作中还存在着不少问题，需要进一步研究和探讨以规范招投标工作，保障招投标工作的顺利实施。1建设项目设计阶段招投标中常见问题分析1.1概念性建筑工程设计方案征集未纳入有效监管近来常有不具备建筑工稈方案设计招标的条件却落实项目规划和建筑方案设计的情况发牛。大多数情况是没有项目立项批复文件或

3、行政主管部门出具的规划意见书（或规划条件），或者二者皆无。有些建设单位往往为了先期实现选择建筑设计方案的短期目标，经其单位或主管人员内部研究，找出了一种既能尽早看到成形的设计方案，又能加快项目建设进度的自创方法，将整个方案选择过程人为地分成了两个阶段：内部先组织设计方案，以国内或国际范围公开征集的方式，有效地发挥专业技术人员的作用,博采众长，甚至可提高规划设计的合理性和科学性；待设计方案基木选定了大方向、建筑设计方案招标的条件也具备后，再走招标程序。这种方式看起来似乎合情合理，但与现行设计方案招

4、标投标监管体系相比还是有很多问题。1.2串通投标现象依然存在设计招标必须具备的条件之一是已经履行了立项审批手续和规划批准手续,在建设单位中请立项规划审批以及开发商在征购土地时都要求提供项目建设方案，而这些项目建设方案都是由设计单位来完成。因此，设计单位在该项目正式招标前已经参加项H的可行性研究和项目建设方案的编制工作。在这种情况下，为了规避规则，设计单位可能免费给业主进行前期方案设计工作，不签合同，以参加后续招标。这些前期介入较深的设计单位，在领会建设单位意图、理解建设条件和投标文件制作周期等方

5、面具有较强的优势。而建设单位为有利于工作的连续性，也愿意让这些设计单位继续承接设计工作，因此，多数前期介入的设计单位一般都会中标，而其他参加投标的设计单位就成为实际上的陪标。有的项目通过方案竞选已经确定设计单位，在进行招标时，也是走过场。往往，建设单位要么补齐全部招标资料，补办招标手续，进行虚假招标；要么由设计单位再邀请几个设计企业参加，明招暗定，产生大量的围标现象。1.3评标时间短、质量差为了保密和体现公正，评标专家都是在开标的前一天其至当天在专家库中随机抽取，对大部分项目而言，招标代理机构从

6、压缩招标成本考虑，评标吋间仅仅持续几个小时，专家根本没有时间仔细研究所有投标方案（一般3〜5个或更多方案，每个方案不足0.5小时阅读时间），要求评标专家拿出高质量的评标成果是不现实的，导致专家评标主要是根据业主之前的导向性发言，履行法律上的程序而已。1.4评标专家库不健全，责任不到位目前，很多城市合乎条件的评标专家数量不足，专业划分不到位，并且全国各地的专家库又不能共享。在库容不足的情况下，致使专家质量参差不齐。有的专家根本没有所评设计项目的专业设计经验。评标委员会是临时组建机构，评标结束后立即

7、解散，仅仅通过公示专家意见，不足以确保专家足够负责。另外，有些重点大型工程都是政府工程，评审除了有一个专家组外还有一个行政领导组,专家意见受领导影响很大。1.5评分标准需要持续改进《办法》2008规定，设计方案必须包括有关使用功能、工程造价、运营成本等方面的专题报告，还要求增加消防、环保、节能等各方面的内容。而具体评分标准对于不满足原则性要求的情形仅仅予以扣分是不合理的。1.6招投标对新技术的导向性不够《办法》2008评分的技术标准是基于2008年中国建筑工程设计现状制定的，主要是强调了节能、环

8、保、消防等技术环节。近年来，绿色建筑技术的发展很快，建筑设计技术手段突飞猛进。1.7实施性方案的可操作性差《办法》2008明确了建筑工程方案设计招标类型分为建筑工程概念性方案设计招标和建筑工程实施性方案设计招标，并给出实施性方案的文件深度。实际上，正常进行的招标，为保证公平性只有一次标前会和投标答疑，投标单位无法和业主深入沟通，即便是设计任务书写得比较到位，一般中标方案也要进行人量的后续修改才能够满足招标人的需求，致使“实施性方案”不能直接实施，这是招投标制度的“公平性”带来的必然结果。1.8设