科研项目差旅费管理的关键问题及对策研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。科研项目差旅费管理的关键问题及对策研究　　【摘要】差旅费是科研项目经费管理中的重点和难点，在国家“放管服”政策引导下体现出多元化和差异化的特征。结合工作实际，在对比剖析不同类型科研项目差旅费管理差异的基础上，针对发生地点、发生时间、交通载体、会议注册费与之关系、财务核算与之衔接等方面，分析研究了科研项目差旅费存在的系列关键问题，并提出了统一各类科研项目差旅费支出界定、完善科研项目差旅

2、费过程管理、正确区分会议注册费与差旅费、加强差旅费与财务核算的有效衔接、将差旅费作为科研人员信用管理的重要指标五方面针对性强、可操作的对策和建议，为新形势下引导差旅费的科学规范管理和正确高效使用提供依据。　　【关键词】科研项目；差旅费；预算科目；财务核算　　【中图分类号】G475【文献标识码】A【文章编号】1004--0120-04　　一、引言为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆

3、盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　差旅费是科研项目经费中的重要组成部分，是各单位科研经费管理以及审计、巡视的重要关注对象。根据全国科技经费投入统计数据[1]，近年来我国科研经费总额和人均科研经费显著增加，在促进科技蓬勃发展的同时，也给包括差旅费在内的科研经费管理带来挑战。　　科研项目通常涵盖纵向、横向两种类型，二者在差旅费管理方面存在显著差异。首先，差旅费预算编制存在不同。纵向项目拨款单位通常会制定相应的科研经费管理办法，在“放管服”政策出台以

4、前对差旅费所占比例有约束，如需调整一般需要审批备案。横向项目差旅费的管理则相对灵活，除合同专门约定外，一些高校、科研院所对包括差旅费在内的预算科目甚至不设具体预算限制。其次，差旅费预算执行存在差异。纵向项目通常有执行年限的具体要求，执行周期长的课题需提交阶段性进展报告并附差旅费等所有预算科目的支出金额，部分项目在结题验收以后还要收回结余资金。横向项目对差旅费在内的预算科目支出进度往往没有严格限制，即使超出合同执行期，剩余经费仍由项目负责人支配。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活

5、动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　XX年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意�》明确指出，要坚持“放管服”结合，进一步简政放权、放管结合、优化服务，扩大高校、科研院所在科研项目资金、差旅会议等方面的管理权限，为科研人员潜心研究营造良好环境[2]。基于此，各地区相继出台了针对性科研经费管理

6、办法。例如，《北京市科技计划项目经费管理办法》针对经费的预算编制、预算调整、结余资金等方面进行了重大改革，明确从科技经费中列支的差旅费不纳入“三公”经费，承担单位可以自行研究制定符合科研规律的差旅费管理办法及标准。然而，随着国内和国际间科技合作、学术交流和科研条件共享的不断增强，差旅费使用过程中地域、时间、交通工具等多方面均体现出多样性和复杂性，给科研经费使用带来不少困惑，也给财务人员经费管理和项目成本核算增加了难度。从现有文献看，尽管有关科研经费管理的相关研究较为广泛[3-5]，但专门针对差旅费的讨论和分析极为有限。例如，韦善宁等[6]重点分析了虚列差旅费

7、套取课题经费等突出问题及其主要原因，范利静等[7]、杨德慧等[8]对差旅费超标、缺少住宿发票等问题进行了分析。这些研究缺乏深入的剖析和有效的建议，且均在国家出台“放管服”政策之前提出，与目前的科技政策和经费管理不符。基于此，笔者从工作实际出发，结合近年来差旅费使用和管理过程中存在的关键问题和困惑进行分析，并给出对策建议，旨在新形势下引导差旅费的正确规范使用，提高差旅费使用的合理性，降低差旅费支出风险，进而更大程度地发挥差旅费在科研活动中的积极作用。　　二、科研项目差旅费管理关键问题分析　　对差旅费发生地点的界定模糊不清为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”

8、项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用