农村承包土地经营权抵押贷款研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。农村承包土地经营权抵押贷款研究　　摘要：农村承包土地经营权抵押贷款，是山东省“两权”抵押贷款的重要工作内容，农地抵押可以激活农民的土地资本，有利于农民获得完整的土地财产权，是当前拓展“三农”融资渠道、推动农村土地要素流动、实现农业规模化经营的重要突破口。XX年3月份，淄博市沂源县被列入全国232个、山东省10个农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。围绕这一“命题作文”，该县科学制订试点方案，建立健全工作机制，推进配套措施

2、落地，有效扩大贷款规模，积极稳妥地推进试点工作进展。以淄博市沂源县为例，通过实际调研，了解试点工作开展情况，并针对相关问题提出完善建议，对各地正在开展的农村土地承包经营权抵押贷款工作的示范推广具有一定的借鉴意义。　　关键词：承包土地经营权抵押贷款　　中图分类号：F3211文献标识码：A文章编号：1009--0060-02　　XX年12月末，沂源县农村承包土地的经营权抵押贷款余额900万元，同比增13947%。到今年3月末，该县土地经营权抵押贷款余额已达到10800万元，比年初增加1700万元，比去年同期增加7000万元，同比增长18421%，试点工作取得显著成效。为了充分发挥“教学点数字教育资

3、源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　一、淄博市沂源县农村承包土地经营权抵押贷款的主要做法　　加快夯实确权颁证工作　　土地确权是农村土地承包经营权抵押贷款的基础工作，截至目前，沂源县已确权的土地承包经营权面积368万亩，已确权土地承包经营权颁证率100%。对6家流转取得承包土地经营权的新型农业经营主

4、体颁发了10份《土地经营权证》，涉及流转土地亩，其中2家经营主体已办理了土地经营权抵押贷款业务。　　增强农村承包土地的经营权价值评估　　制定出台了《沂源县农村承包土地的经营权价值评估办法》，在鼓励自评估和第三方评估的基础上由县农业局联合县人行抽调专业技术人员、农村新型实用人才等组成评估小组，对涉贷抵押土地价值进行免费评估，降低借款人财务成本。目前已对1628亩抵押土地的价值进行了评估，有力地保障了相关方的合法权益。　　力促融资风险补偿资金到位为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪

5、教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　在该县制订的《农村承包土地的经营权抵押贷款试点实施方案》中承诺由县财政部门出资1000万元设立专项基金。XX年9月份，经部门征求意见、民意调查听证、专家论证评估、维稳风险论证评估、法制办合法性审查等多个程序发布了《沂源县农村承包土地的经营权抵押贷款风险补偿专项基金使用管理办法》，县财政部门按照抵押贷款余额的20%设立风险补偿基金，并已于XX年9月初顺利到位1800万元，超出原承诺金额

6、的80%，沂源县成为全省唯一一家风险补偿资金到位额超出承诺额的“两权”抵押贷款试点县。　　探索设立融资担保体系　　《实施方案》中对贷款增信和风险缓释机制进行了设计，除建立风险补偿专项基金外，如出现信贷风险及损失，由贷款主体、金融机构、专项基金、担保公司、保险公司共同承担。目前，政府全部出资的淄博联盛融资性担保公司即将开业，为土地经营权抵押贷款提供担保。并积极推动试点金融机构与保险公司合作，引入贷款保证保险业务，沂源农商行正与中国人寿财产保险公司进行协调。　　推广适合抵押贷款特点的信贷产品　　沂源县推出新型金融产品，并对抵押贷款业务建立绿色通道，实现“快审快批”。如沂源农村商业银行推出“土地抵押

7、贷”，贷款期限最长为三年，贷款利率不高于同等条件的保证贷款利率，对信用户适当优惠10―15%，抵押率最高为评估价值的50%；农业银行山东省分行下放抵押贷款授权权限，推行支行集中调查，市分行集中审查审批的运作模式，大大提高了贷款效率。　　二、淄博市沂源县农村承包土地经营权抵押贷款的成效　　有效解决农业经营主体的融资难题为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教