农村土地管理制度改革方向综合评析

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。农村土地管理制度改革方向综合评析　　【摘要】土地资源作为国家实现工业化、城镇化与农业现代化建设的基础，在整个国民经济与资源发展体系中发挥着重要的作用。本文在此背景下提出了农村土地管理制度改革方向的研究，通过分析现阶段中国农村土地管理现状与影响，有针对性的提出了未来中国农村土地管理制度改革与发展的方向，以充分完善农村土地管理制度改革，实现土地资源的科学合理配置与最大化

2、利用。　　【关键词】农村土地；管理制度；改革；分析　　引言　　科学的配置土地资源，是有效推动中国实现工业化、城市化与农业现代化的基础和前提，现阶段，只有充分推动农村土地管理制度改革，完善土地资源配置，才能最大限度的发挥土地资源优势，实现土地资源的充分发展。　　1、现行农村土地管理现状为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训

3、同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　现行的土地管理制度存在某种程度上的与经济政治发展背景及农民实际对土地的需求不匹配的状况，因此对农民造成了一定的影响，其中最显著的影响表现为对农民经济收入的影响，而且随着这种不适应程度的增加，对这种影响程度的研究就越来越受到学术界的关注。在目前关于土地制度及其对农民的影响研究方面，学术界大致存在两种相互对立的意见，一种认为现阶段的土地制度与其他多种可能采用的土地改革方面，比如土地私有制等相比较，对于农村经济发展的影响实际上并没有显著的差别

4、，另一种观点则认为现阶段农村土地制度存在较大的缺陷，必须要进行土地管理制度改革，否则会在较广阔的范围内影响到农村经济的发展与农民收入水平的提高[1]。事实上现阶段农村土地管理制度最突出的问题表现在土地征用管理制度上，一方面，现行的土地制度给国民经济总量平衡发展的调节增加了困难，中国的农民往往扮演着生产者的角色，在另一个生活领域，也即农村中，同时也扮演着消费者的角色，供需平衡的作用实际上是特定空间范畴中被打了折扣，这样一方面出现收入的转移，另一方面又表现为总需求大于总供给现象的产生，这种状况最终会导致农民作为消费者其福利的损失。另一方面，现行

5、的土地制度很大程度上破坏了农村多元产业劳资关系的平衡，给政府对乡镇企业行为的调节增加了一定的困难。从资本的角度分析，一个国家城市经济部门的一般劳动力居住在不稳定的相对较大的范围中，这无疑增加了风险，导致土地的远期收益与劳动者的流动成本成为制约劳动力流动的因素，同时也增加了政府对市场调节的难度。　　2、农村土地管理制度改革的发展方向为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源

6、全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　第一，重点突出对农村土地利用的规划。首先，要提高有机衔接的科学性，在用地结构、用地规模、土地利用规划对城乡总体规划方面突出土地衔接的作用，要保证两个规划的技术与时限的一致性；其次，要不断提高农民参与程度，土地规划在最终审定之前，编制机关需要最广泛的征求农民及专家的意见，提高土地规划的公众认同感与科学属性；再次，要提请本级人大审议，以提高土地利用规划的权威性，建议省、自治区与直辖市所辖农村土

7、地利用规划在报送国务院进行审批之前，均需要报送本级人大常委会进行审议，并按照审议的多数意见对规划作出相应的修改，省会城市与其他较大的城市所辖郊区与农村土地利用规划在报省、自治区与直辖市审查之前，要根据本级人大常委会审议多数意见进行修改；最后，要严格执法以增强法律的约束性，这里要提出充分重视法律、行政与技术手段的综合使用，保证规划的约束性、规范农村土地管理过程中的权力运作。　　第二，不断突出对征地制度的有效完善。首先要缩小对农村土地的征地范围，在修改相关土地征用法律法规的过程中要充分研究并解决针对农村征地范围的问题；其次要规范征地程序，完善法

8、律法规，对于尊重和保护农民在征地中的话语权要做出相应的规定；再次要合理的确定征地补偿标准，要按照土地对农民的生产资料功能与社会保障功能来分别考虑土地的增值收益，并参照土地市场价格