事业单位财务管理普遍问题及对策初探

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1、事业单位财务管理普遍问题及对策初探张静/沈阳市人力资源和社会保障局会计核算中心【摘要】事业单位财务管理的有效实施能够起到保障社会效益，节约成木的作用。建立科学规范的事业单位财务管理制度势在必行。木文将针对目前事业单位财务管理中普遍存在的一些问题，进一步探讨了加强对策。【关键词】事业单位；财务管理；对策一、事业单位财务管理存在的主要问题(一)财务管理意识相对薄弱目前，我们事业单位的财务管理受传统计划经济的影响较深，单位领导不了解财务管理是基于单位木身客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是单位组织财务活动、处

2、理与各方面财务关系的一项经济管理工作，且其可以起到辅助决策和监督控制的职能。因而将财务管理工作当作简单的确认、计量、报告的会计核算工作来做。另外，一些事业单位的领导满足目前财务管理工作的现状，不能深入了解财务管理工作的内涵，不能依据日益复杂的单位业务活动和日渐提高的财务管理目标对财务工作进行改革创新，不能根据时代的需要提高财务管理工作者的业务能力和基础的计算机操作能力。(二)财务管理制度不健全(1)专项资金的管理制度不健全。一方面是对于专项资金是否应该批准不进行项目的必要性论证，对于批准的专项资金的支出范围

3、不做出明确的规定，导致在专项资金的使用过程中与实际项目使用支出不配比，致使专项经费几乎出现在各级财政的预算、决算的所有的支出科目中，使用范围界定不清和使用情况不确定，缺少“度”的限定。另一方面资金分配不严谨，基木资金和专用资金的范围不明确，用专项资金来弥补基木资金不足，用于维持日常基木支出，没有做到专款专用。同时增加了专项资金被挤占挪用的可能性。(2)往来款项的管理制度不健全。据调查，目前事业单位不能严格控制往来款项的支出，不能对往来款项及时的跟踪记录，不能及吋对己完成的经济业务的往来款项及吋清算，从而导致

4、了往来款项无法按吋收冋甚至无法收冋形成呆账和坏账；冇的事业单位在不符合单位财务制度规定的前期下为不相关的个人或单位提供贷款担保，贷款到期吋贷款人无法清偿借款致使事业单位承担连带责任导致贷款担保被银行扣冋，贷款人不给于赔偿形成呆账，而不处罚相关的责任人。（3）年终清理结算和财务结账制度不健全。年终吋，为了进行编报单位年度决算和保证决算报表准确、真实、完整，必须对会计核算科0进行清算和财务结账。单位财务如果不能及时清算，往来款项往往由于跨年度而形成呆账坏账，导致责任不清。（三）事业单位的会计核算不恰当其主要表现

5、在会计核算科目的设置不合理，不能依据不断变化的经济业务和核算要求的提高来改革核算科0而只是使用原有的科0，导致了核算结果不能反映单位的实际财务状况使会计核算与经济业务脱节，而在年终决算吋必须合并或拆分会计科目才能得出预算科目进行编制决算；会计科0的核算内容不明确，导致了在日常核算吋同一性质的经济可能记录在不同的会计科0下使会计科0的核算不具有一致性；部分预算单位对项0支出的核算统一使用规定的事业单位的科目核算，不区分不同的专项项0资金，或是按专项项0归集各项费用却不按科0核算，这都不利于专项项0资金的管理。

6、（四）事业单位的预算执行约束不力对于行政支出是否应支出、应支出多少、从那里支出都不能严格控制，这给预算执行单位在实际执行和审计带来较大困难，也导致了资金支出不合理，资金使用效率低下，甚至铺张浪费，严重影响了行政事业单位单位的tl常资金使用需要和单位的形象建设。部分预算单位在项0资金的支出使用中，不能做到专款专用，不严格界定基本支出和项0支出，基本支出和项B支出互相占用互相弥补。部分预算单位在专项资金使用过程中，不能统筹安排管理使用资金，导致资金的使用无法显示应冇的经济效益，导致了资金的使用结果不如人意，且不

7、对使用情况进行奋效的监督和考核。二、加强事业单位财务管理的对策(一)强化财务管理意识事业单位的财务管理工作者在日常的财务管理活动中，应当树立并强化经济效益观念，充分考虑资金的使用效率，在资金的运用上要考虑投入产出的,在曰常活动中增加资金的收入并节约使用资金，使资金的经济效益和社会效益最大化。财务工作者在工作中要考虑资金的投资风险强化风险意思，对于工作中可能存在的风险做到事前预测、分析和识别，事中控制，事后监督和总结。当然,高风险高报酬低风险低报酬，因此单位松充分估计和衡量资金的投资风险，单位应尽量投资多元化

8、、优化投资结构、规避风险、提高报酬使经济效益最大化。(二)建立建全财务管理制度(1)建立有效的财务支出约束机制。建立综合性的管理制度、单项的管理制度、相关性的管理制度。这样，可以在单位内部建立起系统完整的约束机制，为资金的使用提供冇的效控制和监督依据，按照相关制度办事，这样，就可以防止资金浪费和违规现象的发生，使各项资金的使用效益最大化。(2)精化部门预算，在单位内部建立起系统完整精细的部门预算制度。各单位应当制