分税制财政税收论文范文-阐释分税制是否是导致我国县财政困难的决定性因素word版下载

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2、涨之外，是否还有其他因素？如形象工程、市管摘要：对于0前我国县财政困难普遍又严重的社会现象，理论界普遍认为是分税制财政管理体制造成的。难道真如理论界所讲，是分税制导致我国县财政困难吗？本文通过对分税制前后财政困难县变化情况的分析，最后得出分税制并非是造成我国财政困难的决定性因素的结论。关键词：分税制县财政困难0引言目前，我国县财政困难普遍又严重，在政治、社会和经济方面匕引发了严重后果：恶性群体事件频频发生；财政与金融风险匕经形成；土地理由很严重等。对此，我国社会各界给予普遍关注：理论界分税制财政税收论文

3、范文:阐释分税制是否是导致我国县财政困难的决定性因素word版下载导读：本论文是一篇关于分税制是否是导致我国县财政困难的决定性因素的优秀论文范文，对正在写有关于分税制论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：每次改革的核心就是提高工资”其中，“1997年开始，可谓进入了快速增长期，1999年之后，可谓突飞猛进地增长。“据2⑻3年的数据，全国公务员的年平均工资为15487元。”这样的工资改革，加上后面谈及的我国的工资制度、以及机构臃肿和人员冗赘，足以使县财政困难了另外，除了工资多次上涨之外，是否还有其

4、他因素？如形象工程、市管摘要：对于0前我国县财政困难普遍又严重的社会现象，理论界普遍认为是分税制财政管理体制造成的。难道真如理论界所讲，是分税制导致我国县财政困难吗？本文通过对分税制前后财政困难县变化情况的分析，最后得出分税制并非是造成我国财政困难的决定性因素的结论。关键词：分税制县财政困难0引言目前，我国县财政困难普遍又严重，在政治、社会和经济方面匕引发了严重后果：恶性群体事件频频发生；财政与金融风险匕经形成；土地理由很严重等。对此，我国社会各界给予普遍关注：理论界己达成共识，认为县财政困难的根源主要

5、源于分税制。难道真是分税制导致县财政困难吗？带着疑问，笔者对此深思后提出质疑。在所搜文献之中，认为分税制是导致财政困难县的主要理巾，占的比例最大，可谓主流观点。有的文献尽管名义上没有将财政困难县归责于分税制，但实质上属于归责于分税制。因为所谈内容皆属于分税制：如中央政府与地方政府事权分配不明确、财力分配不匹配、转移支付不健全等等。将财政困难县归责于分税制的主要理由是：“1994年的分税制改革主要是为了增加中央财政收入，从而那些税源稳定、税基广、易征收的税种大部分划归中央。然而，分税制将‘财权上移’的同时

6、，却将‘事权下移’。这样一来，地方政府要做的事越来越多，但手中可支配的财力相对越来越少关于这个主流观点，本文结合相关文献提出以下理由：1并非是分税制导致包括县政府在内的地方政府财政收入的大幅降低的确，“1994年的分税制改革之后，地方财政收入在全国财政收入中所占的比重出现了下降。1978年，地方财政收入占全国的84.5%。1994年以来，地方财政收入占比基本上稳定在50%左右。但仅从首次收入分配，就认为分税制导致地方财政收入大大下降，很容易得出偏离实际的观点。因为财政收入可以分为两种：名义收入，实际收入

7、。因为，分税制并非一分了之，还有一项制度安排，这就是‘转移支付’制度。它由税收返还、财力性转移支付和专项转移支付三部分构成、以中央对地方的转移支付为主。如果不计算转移支付这部分的资金，地方财政收入只是名义收入。考虑转移支付之后的地方财政收入，才是实际收入。加上转移支付，在1995年-2009年期间，地方实际财政收入占全国财政收入的比熏最低为57%，其他多数年份基本稳定在80%以上。如此高的比重，显然不能再认为分税制导致地方收入大幅度降低。”2分税制后大量财政困难县的产生是否都应归因于分税制关于这个理由，

8、笔者根据以下两个文献予以分析一是2011年审计署第35号公告。在这个文献当中，审计署将我国各地区政府包括县政府在内的政府性债务情况列表如下：二是张路雄的《县乡财政困难形成的历史过程和体制因素》。该文献的核心意思在于：分税制是导致财政困难县的主要理由。其中，笔者发现以下资料：“1991年我国的赤字县就已经多达1216个，占全国县级总数的50%，到了1994年底，这一比例上升到了58%，赤字额也由58亿元上升到了78亿元。据财政部统计，早在20