如何做好流动人口的管理工作

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1、如何做好流动人口的管理工作唐山市卫生计生委河北唐山063000摘要：随着工业化和城镇化的不断推进，流动人口的增长越来越快，服务管理任务越来越重。如何探索加强流动人U服务管理的有效途径和方法，使流动人U在经济社会发展中发挥更加积极的作用，是摆在我们面前的一项现实而紧迫的仟务。关键词：流动人口；服务管理；管理工作；加强管理随着工业化和城镇化的不断推进，流动人口的增长越来越快，服务管理任务越来越重。如何探索加强流动人口服务管理的有效途径和方法，使流动人U在经济社会发展中发挥更加积极的作用，是摆在我们面前的一项现实而紧迫的任务。

2、一、理清工作思路在总体思路上，更新理念、引导融合、提升素质、创新机制、优化服务、强化管理。在机制建设上，探索更加完善的管理网络、“市民卡”制度、流动人口服务管理综合信息平台、出租房屋综合责任制度和星级管理制度、流动人U维权工作机制。在服务上，达到就业有培训，劳动有合同、居住有改善、社保有拓展、维权有保障。在管理上，完善一套行之有效的管理机制，做有机构、有队伍、有平台、有制度、有保障。二、正确把握关系首先，是接纳与排斥的关系。流动人口的劳动力成木相对较低，为克拉玛依建筑业、重体力行业和服务行业带来了低成木优势，为克拉玛依社

3、会经济发展作出了重要贡献，也成为今后克拉玛依资源型城市转型和产业升级的重要依托。总体上对流动人口的作用应加以肯定，并把他们作为“新克拉玛依人”加以接纳。但是，我们也要看到克拉玛依社会的接纳能力还有待提高，尤其是公共资源还比较有限，无条件地接纳所有流动人u可能会导致一系列社会问题。因此，对流动人U应进行有选择性地吸纳，即制定政策首先吸纳流动人U中高素质群体，让他们成为与本地人同等待遇的“新市民”，再根据社会承受能力的提高逐步放宽条件，接纳更多的流动人口。其次，是服务与管理的关系。全市到2012年底有流动人口10万人，且逐年

4、增长，大量流动人U的流入，带来了一系列的社会问题，加强流动人口管理己成必然。近几年来全市流动人口管理工作取得了很大的成效，在此基础上要继续强化管理,改善管理方式，提升管理成效。同吋，要改变传统的防范式管理，实施先进的服务式管理，通过提高服务水平提升管理效果，把服务寓于管理过程中。只奋这样，才能从根本上解决流动人口带来的社会问题。要克服“只管理不服务”和“只服务不管理”两种极端思想，努力做到服务、管理、教育、维权并重。再次，是分散与集中的关系。流动人U居住的高度分散于高度集中都不利于管理，高度分散提高了管理的社会成本，增加

5、了管理难度；高度集中冇可能加剧流动人U拉帮结派，给社会管理带来压力。因此，采取流动人U相对集中居住管理办法比较妥当。既允许租赁私房为流动人口提供住所，又利用政策建设部分公租房供所需，实行小区化管理，为其提供好的居住环境和生活服务，这对于安定流动人U,加强治安防范和人管理具有积极的意义。值得一提的是，主管部门与责任主体的关系。流动人U的服务管理必须形成“党委领导、政府负责、公安为主、部门配合、依托社区、齐抓共管”的工作格局，坚持“属地管理”与“谁主管、谁负责、谁用工、谁负责”相结合的原则。“属地管理”就是各级党委、政府要将

6、流动人口服务管理工作纳入本地经济社会发展的总体规划，明确主管部门，落实责任措施，确保流动人U服务管理工作取得实效。“谁主管、谁负责”就是各职能部门要落实责任，积极履职，主动抓好职责范围内的流动人口服务管理工作；“谁用工、谁负责”就是那个单位和企业用工，就要全面实行融治安防范、安全生产、劳动用工、社会保险、矛盾调处于一体的业主责任制，把流动人U服务管理责任落实到用工单位、经营业主，共冋做好流动人口服务管理工作。三、落实具体措施首先是走出认识误区，以“新市民”的视角看待流动人U。流动人U中暂住时间较长的人员，己是克拉玛依市的

7、社会成员，是“新市民”，在与常住人一样平等地履行公民义务吋，在自我价值实现，社会认同、社会尊重等高层次需要层面有着同样的渴望。我们必须走出认识误区，以“新市民”的视角重新审视流动人口群体，从构建和谐社会的需要出发，既要积极引导社会舆论消除歧视和偏见，积极推进本地居民和外来人员和谐共处、文化交融、努力营造“共处克市、共树新风、共保安宁、共创繁荣”的良好氛围；又要加快行政管理理念得归位，从防范式管理向以人为本的服务式管理转变，以市民化为流动人口管理的方式定位，把流动人U作为管理对象视为管理主体，不断激发“新市民”的主体意识，

8、让流动人U在某种程度上享受市民待遇，体现政府对流动人U的关爱。其次是创新工作机制，着力提高流动人口服务管理工作水平和能力。0前，对流动人U的管理己经不再局限于原先的治安管理为主，涵盖了住房、就业、计划生育、劳动和社会保障、权益维护、子女入园入学、法律宣传和教育、精神和文化生活建设等方面。要由比较单一的公安部门的治安管