【精品】浅论临武如何做好流动人口服务和管理工作

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1、浅论临武如何做好流动人口服务和管理工作ww.czs.gov.cn编稿时间：2010-06-10來源：市政府信息化办公室作者：通讯员周奇字体：大中小（通讯员周奇）流动人口是一个特殊的社会群体，是市场经济条件下工业化、城市化和经济一体化发展到一定程度的产物，是经济社会发展的普遍规律和必然趋势。十七大报告指出，科学发展观的核心是以人为本。郴州在全市范围内将暂住证改为居住证，这是一个巨大的进步，它使得外来人口与具有城市户籍的人具有了相对平等的地位;其次，它也让外来人口与具有城市户籍的人共享城市发展的成果，让他们

2、对城市更加认同，更具有归属感。据一份保守数字资料的初步统计，在临武流动人口达6000余人，而且大量的外来人口随着临武经济社会的发展还在不断涌入。外来人员为临武的开发建设作出了巨大贡献，但同时也给社会治安、环境卫生、计划生育等社会管理工作带来很大压力。如何为流动人口提供优质服务，严格治安管理，保障合法权益，促进流动人口与当地居民和睦相处，也成为新时期党委政府面临的新课题。本文通过对临武县外來人口的基本情况调查，就如何做好流动人口的教育、管理和服务工作进行了思考，提出一些不成熟的建议。一、临武县外来流动人口

3、的特点1、来源广泛。主要来自安徽、湖北、四川、湖南等地农村。2、从事职业多样化。主要从事建筑、水产品加工、保安、家政服务、废品收购等。3、居住点分散、居住环境差、居住时间短。大多数流动人口分散居住在居民的简易出租房和建筑丁•地工棚内，条件简陋，环境差，居住时间短，一般都在两年以下。4、文化程度低。90%以上文化程度在初屮以下，大多从事低技术含量和非专业工作，业余文化生活单调。5、收入偏低。平均年收入在1・1万元左右。二、外来流动人口的积极作用和消极影响随着外來流动人口的涌入，这一特殊群体为城市建设和服务

4、做出了重要贡献，对临武的“三县”建设的发展起着不可替代的作用。1、大虽外来民工为临武的开发建设提供了丰富的劳动力资源。2、一些险、脏、苦、累的工作岗位离不开外来流动人口。如垃圾清运、矿产品粗加工、家政服务等人部分由外来人口承担，从而有效地维护了城市日常生活的正常运行。外来流动人口的涌入为城市带来的益处是显而易见的，但同时也给城市的社会治安、计划生育、市容卫生、城市管理带来了一些负面影响。主要表现在以下几个方面：1、给社会治安带来影响。随着外来人口数量的增加，其屮不少人文化素质低，法制意识淡薄，经济状况差

5、，少数人把违法犯罪作为生存、致富的手段，导致违法犯罪总量中外來人口作案比例很高。2、给城市W容卫生管理带来巨大压力。流动人口居住在的简易出租房内，卫生设施简陋，加上卫生习惯落后，造成环境卫生“脏、乱、差”，有些外来人员无照无证经营、乱设摊点，给临武的城市管理工作带来一沱的压力和困难。3、给计划生育工作增加了难度。有的外来人口生育观念落后,将暂住地作为超计划生育的“避风港”，违反计划生育政策规定，计划外怀孕现象时有发生。4、滋生丑恶现彖，败坏社会风气。有些外来人口无劳动技能,又不愿从事苦、脏、累的工作，找

6、不到合适职业就从事卖淫、聚众赌I専等非法活动，严重影响临武的社会风气。二、流动人口服务与管理的不足当前，流动人口服务与管理工作的薄弱点突出地表现在三个方面±:一是对流动人员管理多，为流动人员服务少，未能为外來人员创造一个宽松的创业和生活环境。二是流动人口数量逐年增多，管理人员队伍和形见细。三是流动人口情况新，管理工作新举措少。在当前深化改革、加快发展的新形势下，人口大流动FI趋加剧，漏登、漏管现象比较突出，有些地方外来人员刑事犯罪率较高的势头未能得到有效遏制，给社会治安带来了巨大压力。近年来，虽然建立了

7、流动人口管理工作领导小组，但总体上来讲还是流于形式，工作没有新思路、新办法，指导和督查的作用发挥得不够好，齐抓共管的合力还没有真正形成，流动人口服务与管理工作起色不大。面对规模日益扩大的流动人口，怎么管理、怎么服务？存在的问题确实很多，但追根究底，最根本的问题是我们的管理和服务政策相对滞后，没有制定确实可行的可持续性的管理策略。政府的公共政策必须跟着群众的需求走，不能要求群众的需求跟着公共政策走。政府觉得流动人口问题棘手，是因为政府的管理和服务能力需要提高，而不能将责任归结为流动人口自身。三、流动人口管

8、理工作屮存在的问题传统的流动人口管理模式是以公安机关管理为主，其他部门协助管理的管理制度，这种管理制度过分的强调对流动人口的治安管理和整治打击，很少从流动人口的角度出发，对流动人口的需求了解非常少，而能直接为流动人口服务的就更是寥寥无几了，这已经不能适应现代社会流动人口的新特点，明显存在着不足。（-）社会各部门间的管理配合不当，职能管辖分散，管理工作互相制肘对流动人口的管理不只是公安机关单方面的管理工作，述涉及到如工商、民政、计生、劳动、城