后发高校建设高水平大学的战略规划管理探索

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1、后发高校建设高水平大学的战略规划管理探索叶志明黄韬兰涛［摘要】根据后发高校战略规划管理的理念放大效应、递减效应、个性化、权变性四个主要特征探讨后发高校建设高水平大学规划建设中应遵循的民主性、法律性、超越性原则，并在此基础上侧重分析了如何在战略规划管理过程的各个阶段中提升战略实施效果。［关键词］后发高校高水平大学战略规划战略管理战略规划管理是战略管理与常规管理的统一体，含战略理念与规划文木建设，战略规划实施，效果评估三个方面内容。后发高校建设高水平大学应充分认识战略规划管理的工作特点，遵循战略规划管理的原则，做好战略规划的过程管理，提高

2、战略规划的实施效率。一、后发高校战略规划管理的特点1.战略理念的“递减”。一是体系分层建设中战略理念的递减效应。学校战略规划是一个总体性规划，由人才培养规划、学科科技规划、师资队伍建设规划等子规划，二级院部规划、专项建设规划等构成了学校规划体系。从学校顶层向各层次规划分化进程中，战略理念完整性呈递减，渐弱趋向。二是战略规划实施过程中，理念执行的递减效应。战略规划实施中理论和实践理解差异性及组织内部不同利益群体的相互傅弈，造成了战略理念的执行效率递减。2.战略理念的“个性”。后发高校战略规划管理不同于常规管理，而是后发战略发展的特色管理

3、。个性化是后发高校建设高水平大学的根木特征，没有个性就没有超越。二、后发高校战略规划管理过程的基木原则（一）民主性原则从战略理念执行的彻底性和自觉性而言，只有充分地发扬民主原则，才能有效地将战略理念真正渗入到各个层面，为广大教职员工认识、认同，并形成实施的民意自觉，使每一位成员都释放出最大的工作潜力，自觉、积极地贯彻执行规划任务。（二）法律性原则法律性有两层涵义：第一，编制、实施过程都必须在国家法律框架内。后发高校的战略发展规划是一种超越发展的规划，对特色发展要求很高。在学科科技、人才培养、产学研等方面都要求能出奇制胜，而不管什么样的

4、特色发展,高校办学自主权有多大，都必须依法办学，保持社会主义的办学方向。第二，战略规划具有权威性，是学校发展的“根本法”。后发高校的学术、人才等薄弱特点决定了后发高校的超越发展，应使各种权利主体的行为统一到人学的战略规划上来，以规划的顶层设计为行动指南。（三）超越性原则建设高水平大学，实现超越发展是后发高校战略管理的目的，也是后发高校在编制规划、实施规划、评价效果必须遵循的原则。纵观世界范围内实现后发超越的高校经验，第一，要有超越的理念与举措。如，香港科技大学的“冋一科大”，威斯康星-麦迪逊大学的威斯康星理念；斯坦福大学的“学术顶尖战

5、略”等。第二，主体性、创新性和特色性鲜明。后发高校超越发展不是简单的模仿发展，而必须遵循主体超越性原则，因为个性与特色才是超越发展的基石。第三,确定比较对象，超越预设。没冇竞争对象的规划就是盲0的规划，后发高校的发展规划要实施战略赶超排在自己前面的高校，并避免被和自己排名相近的高校赶超。如美国大学在战略规划中首先明确自己的同一类别高校的“竞争对象”，有的其至直接列出详细的假想对手名单。三、后发高校战略规划管理的基本过程（一）战略规划的编制阶段战略规划的编制阶段主要指战略的形成阶段，由前期规划的总结，新一期战略规划的形成，新战略理念的宣

6、传推广三部分构成，核心工作是形成个性理念，放大战略理念。1.前期战略规划的评估总结。新一期规划总是从前期规划的总结开始,既是反思旧的规划，也启发新的规划。一般而言，高校的办学理念不可能进行经常性调整，“五年规划”也要保持理念的一贯性。因此，后发高校要通过检查、评估、总结等系列活动，不仅要强化理念，还应适吋对相关策略进行调整。评估总结过程是反思理念，巩固理念的过程，也是战略理念的“放大”过程。1.新战略规划的形成。战略规划形成过程，是学校理念的升华过程，不仅完成战略规划文本的编制，还以此获得规划执行的精神动力。与高水平大学不同，后发高校

7、战略发展规划管理往往在“僵化”和“易变”两极摇摆。后发高校应寻求战略的个性化，以避免千校一面的同质化现象。Ml吋，要冇一以贯之执行战略理念，避免理念上左顾右盼，见异思迁。因此，后发高校不仅要通过优势、劣势、危机、机遇的分析，形成与学校历史与现实、未来一致的的战略规划，还要从战略形成的规程中解放出来，把它当作学校广人教职员工民主参与的行动过程，把战略理念的个性化与一贯性辩证的统一起来。（二）战略规划的实施阶段这个阶段主要关注战略规划执行中的理念“递减”性问题。提升战略执行效率，一是要分类实施，二是要监督反馈，而前提是战略规划管理的机制化

8、。1.战略规划管理的机制化。战略管理更关注整合组织力量去实现战略目标，而且规划或计划的制定不再是一个特殊部门的活动，而是全部管理者的责任。因此，后发高校的战略超越应当建设专门化、专业化、实体化的战略管理机构，制定相关的制