财政财政税收论文范文-分析“省直管县”财政体制改革word版下载

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1、财政财政税收论文范文:分析“省直管县”财政体制改革word版下载导读：本论文是一篇关于“省直管县”财政体制改革的优秀论文范文，对正在写有关于财政论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：由于行政体质的划分形成的，个别地级市经济实力其至还不如所管辖的县，这些逐渐成为后来市县长期矛盾和冲突。在当时的经济发展模式上，县域经济以农业为主，实行的“市管县”对于县域经济发展起到Y—定推动作用。但这种体制本质上是“重城市轻县域（农村）”的行政管理体制，在加快城市发展的同时，却抑制了县域经济的发展。二摘要：S前我国绝大多数地区财政管理机构

2、分为中央、省、设区的市、县、乡五级，如此层级繁多的财政管理分层使得我国本来就相对紧张财政资金使用效率显得尤为低下，中央财政拨款经过多层分配之后只存一部分能够到达第四级县财政，这严秉阻碍了社会主义新农村建设，也对我国社会主义和谐社会构建造成了非常大的阻力。与此同时五级财政管理体制也为滋生腐败创造了土壤。本文试图通过研究“省直管县”财政体制改革进程目前状况与理由，发现阻碍我国“省直管县”财政体制改革的主要理由，并提出解决方案。关键词：省直管县；进程；理由1006-4117(2011)09-0174-01一、现行“市管县”财政体制弊

3、端1983年以来我国逐渐行成了“市管县”的财政体制，当时省政府的派出机构即地区行政公署，实质上并不是一级政府。市级政府的本位注意倾向H益加强，很多地区的市一级政府一定程度上占有了县级政府的财政资源。而在现行财政转移支付和分税制度下，地级市为了中心城市的发展，往往截留所辖县的部分财政资源，导致城乡差距加大。与此同时，当年相当一部分中心城市并不是经济发展自然形成的，而是巾于行政体质的划分形成的，个别地级市经济实力甚至还不如所管辖的县，这些逐渐成为后来市县长期矛盾和冲突。在当时的经济发展模式上，县域经济以农业为主，实行的“市管县”对

4、于县域经济发展起到了一定推动作用。但这种体制本质上是“重城市轻县域（农村）”的行政管理体制，在加快城市发展的同时，却抑制了县域经济的发展。二、省直管县财政体质改革的实质省直管县财政体质改革实质上是从政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等5个方面实行省财政与市、县财政直接联系。这样就在省和县财政间绕开了市财政。政府间收支划分角度，改革之前财政收支划分先在省和市之间进行，然后在市和县之间进行，改革之后省直接和市、县进行财政收支划分，少了一个环节。这一改革一方面提高了财政收支划分的效率，避开了两次划分所导致的时滞；转

5、移支付角度，改革之前这些款项由省核定并补助到市，市再核定并补助到县，改革之后则由省直接核定并补助到市、县；专项拨款补助角度，改革之前要获得该项拨款需由县向市申请项目或者通过市向省申请项目，市再向省申请项目，省财政将资金下拨市财政，市财政再将资金下拨县财政，改革之后各市、县可直接向省财政等有关部门申请，由省财政直接将资金下拨市、县，改革提高了效率和降低市财政对县财政限制，同时还可以直接加强省财政对县财政的监管；财政预决算角度，仍然由市财政按规定汇总市本级、所属各区和县预决算，并报市人大常委会备案，并未进行实质改革，改革后市、县统

6、一按照省财政的要求，各自编制本级财政收支预算和年终决算；资金往来和财政结算角度，改革之前是省财政和市财政进行资金往来和结算，改革之后是市、县财政直接与省财政发生资金往來和结算关系，市财政和县财政间的结算通过省财政进行，这改革有利于提高资金往来和结算的效率。三、省直管县财政体质中存在的理巾（一）群众对省直管县财政体制改革的认知了解程度比较低。尽管党中央国务院近些年来一直在从事省直管县财政体制改革的试点、理论研究，在十一届全国人大十三次会议上还将其提到了议事日程中，但是很大部分的群众对此项改革还是不甚了解。我们可以想到政府部门政策

7、宣传确实还不到位，笔者认为只有做到首先让广大群众了解我们政府的这项政策才能使得我们政策实施过程得到来自于群众的监督，这也将是我国实施该项改革过程中一个及其重要的监督途径。与此同时由于现在群众文化素质的普遍提高，绝大多数民众匕经不再是完全赞同在全国范围实行“一刀切”的改革，而大多数人认为应该是适当地区进行改革。（二）当前我国以经济发展为主要指标的千部考核制度，使得财政体质改革面对阻碍。我过以经济指标代替政绩，在一些地方，干部的政绩评价就看GDP增长，就看招商引资的完成数额，就看财税报表的上缴数据，似乎只要经济增长指标上去Y就一切

8、都好，以偏概全。于是，一些地方的部分干部不重视经济和社会的协调发展，不秉视人与自然的和谐相处，单纯的从经济发展方面开展工作。在这种干部考核制度中，势必是导致设计财权变更的财政体质改革，受到一部分领导干部的抵制和阻挠。（三）行政体制尚未改革，财政体制改革举步维艰。维持当前“中央