奖励·问责·改进-让学校评价促进学校发展

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1、奖励•问责•改进:让学校评价促进学校发展摘要学校评价应用主要有三个方向：奖励、问责及改进。奖励和问责的前提是通过分析评价结果将学校分层，后续伴随相应的激励机制或帮扶、干预措施，具有高利害性：改进是将评价结果的分析、解释与学校改善相结合，具有低利害性。为发挥学校评价对学校发展的促进作用，应保证评价信息的真实性、减少评价给学校带来的额外负担、提高学校评价结果的应用效度。关键词教育评价；学校评价；绩效问责评估制度；“力争上游”计划；“波多里奇国家质量奖”；蓝带学校；发展性督导评价中图分类号G63文献标识码B文章编号1002-238403-00

2、51-03开展学校评价的目的是为了对教育实践产生影响。对学校评价应用的探索，可以使评价不只高悬在学术研宄层面。更能下沉到学校教育实践层面。从而更好地发挥评价的作用和价值。一、学校评价应用现状：实际工作者了解和参与度较低。实际效用不足学校评价的基本流程主要包括三个阶段：评价准备实施阶段、评价结果处理阶段和评价反馈应用阶段。评价应用作为其中一个必不可少的环节，主要任务是向学校和教师反馈评价结果、撰写评价报告、指导学校改进、跟踪学校变化等。一项学校评价研宄。只有评价结果在教育管理和实践中被充分运用。才说明它是有意义的，否则就只是停留在理论建构

3、和学术讨论层面。纵观学校评价的整个流程，对基于研宄视角的学校评价指标、评价标准、结果分析等方面的探讨比较深入，但对教育管理者和实践工作者而言。如何应用学校评价结果更为重要。从现实情况来看。教育管理者和实践工作者对学校评价应用的参与度较低。对于如何应用学校评价结果不甚了解。因此需要明分_学校评价应用的基本方向和方法，从而提高学校评价的实际效用。二、学校评价应用形式：奖励、问责、改进从现有研究来看，世界各主要国家对学校评价的应用主要有三个方向：奖励、问责及改进。1.奖励：对表现优异的学校提供激励奖励是指评价主体通过对学校评价信息的采集、分析

4、、解读，确定发展水平优异或进步幅度较快的学校。并给予相应的激励。奖励的前提是将学校分出层次，如将优质学校与一般甚至较弱的学校区分开来，因此评价结果多以等级型呈现。目前在各国各地区开展的学校评价中，将评价结果用于选优奖励是一种比较常见的做法，如美国的“波多里奇国家质量奖”和“蓝带学校”计划就比较典型。“波多里奇国家质量奖”在美国政府级别的奖项中规格最高，需国会通过，由总统亲自颁奖。1999年，教育领域被纳入该奖的评奖范畴。每年评选一次，获奖单位可以公开宣传他们的获奖情况。并被要求与其他学校分享其优秀文化和成功经验。“波多里奇国家质量奖”的

5、评价标准是《绩效优异教育标准》，该标准既是学校外部评价标准，作为评选优秀学校的主要依据：也可用于学校自评。作为提升自身绩效和管理水平的基本参照。”蓝带学校”计划是由美国联邦教育部于1982年设立的一个奖项。“蓝带学校”是美国中小学能获得的最高荣誉。每年由教育部授予。受到社会的广泛认可。为确保“蓝带学校”水平及资料的可信度，获奖学校均需接受实地访视。除美国外。新加坡的“卓越学校”评价奖励制度也主要用于分层优选，其评价奖励内容如下。伴随评奖的办法。相关部门或机构会对学校进行相应的奖励。包括物质和非物质两方面。一是物质奖励。如美国主要是通过“

6、刺激性财政拨款”对获得奖项的学校给予资金奖励，这是美国保障基础教育质量的重要机制。2009年，美国政府在基础教育领域启动了“力争上游”计划，至2015年相继投入43.5亿美元。是美国历史上投入经费最多的竞争性教育改革资助项目。各州政府为了获得联邦教育经费。必须提升本州的基础教育质量。二是非物质奖励。如美国纽约市的基础教育学校如果同时获得“进步成绩单”的“A”等级和教育质量监测的“发展较好”等级，就会被列为纽约市教育示范学校，可以幵展学校展示宣传活动。并为其他学校提供支持。2.问责：对表现落后的学校进行帮扶或干预问责是指评价主体通过对学校

7、评价结果的分析解释，确定发展程度低或持续退步甚至出现严重问题的学校，进而进行相应的帮扶或干预。问责的前提与奖励相同。也是通过结果分析将学校分出层次，最低层次的学校可能会被追究一定责任。例如：美国部分州依据学生的考试成绩和进步幅度等，评估学校达到州政府绩效标准的程度，以此建立州级绩效问责评估制度。美国俄亥俄州的绩效问责制度将学校评价标准划分为“非常优秀”“优秀”“有效”“持续进步”“留待观察”“高危状态”六个等级，当学校的评价等级是“留待观察”或“高危状态”时，政府就会采取相应的支持或帮助措施。应用问责这种学校评价形式。其后续的延伸工作主

8、要体现为帮扶和干预机制。第一，帮扶。帮扶措施主要包括资金支持、专业支持、社会支持。一是资金支持，即在分析学校确因资金不足或运转不利而出现办学困难时，可给予一定的经费支持。二是专业支持。即由专家组通过入校跟踪