《江苏省十一五环境保护和生态建设规划》中期评估工作.doc

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1、《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》中期评估工作方案江苏省环境保护厅二OO九年一月目录一、指导思想1二、工作任务1三、评估报告内容2四、工作进度安排4附件1《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》中期评估报告编制大纲5附件2《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》中期评估定量评估指标填写说明8附件3《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》中期评估定量评估指标与定性评估条目23附件4各省辖市《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》重点工程项目实施进展情况40附件5各省辖市《江苏省“十一

2、五”环境保护和生态建设规划》重点环保工程项目清单41按照环保部环境保护部和省政府的统一部署，我省将组织开展“十一五”环保规划中期评估工作，评估到2008年底前环保规划目标、指标、任务、措施完成情况，分析规划实施的经验和存在的问题，提出“十一五”环保规划实施后两年的工作重点和思路，以及强化规划执行的制度和政策层面的建议，进一步推动“十一五”环保规划的实施。为了认真做好《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》（以下简称“十一五”环保规划）实施情况的中期评估工作，特制定如下工作方案。一、指导思想开展“

3、十一五”环保规划中期评估工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强对规划实施的跟踪分析，客观评价“十一五”环保规划确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，科学评价判断规划实施取得的成效和存在的问题及原因，并根据国内外发展环境变化提出进一步推动规划实施的对策建议。二、工作目标任务本次评估工作的主要目标任务体现在以下四个方面：1、评估总结规划实施中期执行情况。对“十一五”环保规划及相关专项规划淮河流域水污染防治规划（2006-2010年）、太湖流域水环境综合治理总体方案的

4、实施情况进行客观评价，重点说清截至2008年底前“十一五”环保规划目标、指标、任务、措施完成情况。2、分析规划实施的经验和存在的问题。分析我省实施“十一五”环保规划及落实各项政策的经验，剖析规划执行过程中遇到的问题。3、明确下一步规划实施的重点。通过总结分析规划实施的经验和存在的问题，提出“十一五”环保规划实施后两年的工作重点和思路，落实各地规划实施责任，提出强化规划执行的机制、制度与政策层面的建议，进一步推动“十一五”环保规划的实施。4、初步预测2010年规划实施情况。分析经济社会、资源能源等形

5、势发生变化对规划实施产生的影响，依据规划中期实施情况，初步预测到2010年“十一五”环保规划目标、指标、任务、措施完成情况，并进行规划目标的可达性分析。三、评估要求结合我省实际，按照《国家环境保护“十一五”规划》中期评估技术指南的要求，编制评估报告（后附定量、定性指标评估数据表等附件）。规划评估中，应鼓励公众参与和专家参与。四三、评估报告内容评估报告主要以“十一五”环保规划内容为主，同时兼顾与规划内容密切相关的有关国家专项环境保护规划的实施情况，以及环境保护部与各省签订的目标责任状（书）完成情况。

6、评估报告应明确上述规划等对本省的要求，特别是2008年和2010年定量要求，并与本省“十一五”环保规划的要求进行对比分析，有差异的要重点说明，逐一分析实施与执行情况。评估报告还要做好与本省“十一五”环保规划及其专项规划评估工作的衔接。原则上定性定量评估指标、条目以国家“十一五”环保规划文本为主，不改变规划文本表述和要求。但对于我省特殊性的目标指标等也应纳入评估内容，实现相互协调。评估报告应尽可能突出环境保护重点，不仅仅局限于环保系统。评估重点应放在定量评估指标上，特别是规划确定的总量和质量目标，强

7、化规划目标可达性分析，通过分析规划中期实施取得的成效、存在的问题或差距、原因等，预测“十一五”末期规划目标能否完成。定性评估条目只作为分析定量指标是否可达的基础与依据，用于分析环保工作、政策的效能，分析经济社会变化对“十一五”环保规划目标实现的影响，服务于中期评估报告文本的编制。各市评估报告编写内容参见附1，并附适当的数据表和参考文件。评估报告、定量指标分析表、部分定性评估条目分析表及参考文件是中期评估的最终产出。评估按照《国家环境保护“十一五”规划》中期评估技术指南的要求，评估报告主要按照环境要

8、素类别，分水环境、大气环境、固体废物、生态环境、近岸海域、核与辐射6个部分，重点就目标指标可达性分析、措施有效性分析进行评估。，同时，并就“十一五”环保规划特别关注的农村环境保护、环境监管能力建设等以及共性政策配套问题进行实施情况进行评估分析评估。最后要同时，总结规划目标指标、重点工程、主要任务的实施成效等共性问题，找出差距、识别问题与原因，并提出相应的对策措施建议完成情况。各市评估报告编写内容参见附件1，并附适当的数据表和参考文件。1、水环境主要从COD减排、饮用水水源地安全、地