“十一五”时期环境保护和生态建设规划

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1、北京市“十一五”市级重点专项规划北京市“十一五”时期环境保护和生态建设规划（草案）北京市环境保护局2006年4月64目录第一章　总　则1一、目的和意义1二、编制原则1三、编制依据2四、范围和期限2第二章环境保护形势与环境状况2一、“十五”环境保护和生态建设工作回顾3二、存在问题10三、发展趋势预测14第三章　指导思想和目标15一、指导思想15二、总体目标16三、具体目标16第四章　环境污染防治19一、大气污染防治20二、水污染防治29三、噪声污染防治33四、固体废物污染防治37五、放射性和电磁污染防治41六、奥运期间保障措施44第五章生态建设44一、生态功能区划45二、山区生态保障

2、体系建设45三、平原生态屏障体系建设47四、城市及城乡结合地区生态圈建设48五、生物多样性保护及自然保护区建设50六、农业及农村环境保护51七、生态建设管理53第六章　保障措施55一、严格环境准入，促进增长方式的转变55二、强化全社会参与，完善环境管理长效机制57三、坚持依法行政，强化环境监管力度58四、做好信息公开，提高环境科研监测能力60五、加强区域合作和国际合作，促进环境改善62六、广泛开展环境宣传教育，提高全社会生态文明素养63七、完善环境经济政策，建立多元资金投资渠道64八、完善监督机制，确保规划顺利实施6564“十一五”时期环境保护和生态建设规划第一章　总　则一、目的和

3、意义为促进首都社会经济的全面、协调、可持续发展，成功举办2008年北京奥运会，依据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》和《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的目标和原则，制订本市“十一五”时期环境保护和生态建设规划。通过本规划的实施，正确处理好“十一五”时期经济建设、人口增长、资源利用和生态与环境保护的关系，努力在发展中解决环境问题，保护和提高资源环境承载力，为早日建成“宜居城市”奠定基础。二、编制原则规划的编制主要遵循以下6个原则：l贯彻科学发展观，正确处理环境与发展的关系l体现“五个统筹”的要求，促进人与自然和谐发展l落实城市总体规划，体现“绿色奥运”

4、理念l环境污染防治与生态保护建设并重，促进循环经济建设与经济结构调整64l注重政府引导，强调市场调节l实事求是，改革创新，可操作性强三、编制依据l国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定l北京城市总体规划（2004年-2020年）l北京奥运行动规划l北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要l国家环境保护总局有关规划技术规范和文件l其它相关规划和参考文件l现行环境资源法规、标准l近期政策要求和科研成果四、范围和期限规划范围为全市行政辖区，总面积16410平方公里。规划基准年为2004年，同时参考2005年有关情况。规划期近期为2006~2008年，中期为2009~2010年，远

5、期为2011~2020年。第二章环境保护形势与环境状况“十五”时期，在城乡建设、经济建设平稳较快64发展的同时，本市认真落实科学发展观，坚持可持续发展战略和人与自然和谐原则，建立起市委、市政府领导下的环保部门统一监管、有关部门团结协作、广大市民积极参与的长效工作机制，环保工作以改善环境质量为中心，以防治大气污染为重点，进一步得到拓展和加强；主要污染物排放总量控制计划基本完成，城市环境质量逐步改善，城乡生态系统趋于良性循环。但总体上看，城市快速发展和区域生态退化给全市生态环境造成较大压力，环境质量和生态状况与国家标准和“绿色奥运”、“宜居城市”要求相比还有一定距离。一、“十五”环境保

6、护和生态建设工作回顾（一）大气污染防治取得显著成效空气质量明显改善。2001－2005年，本市组织实施了控制大气污染第五至第十一阶段措施，市区空气质量二级和好于二级（空气污染指数API）的天数由2000年的177天增加到2005年的234天，提高近16个百分点；2005年市区大气中二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、一氧化碳（CO）年日均值分别为0.050、0.066、0.142、2.0毫克/立方米，与2000年相比，分别降低29.6%、7.0%、12.3%和25.9%。煤烟型污染防治效果显著。大力引进和发展清洁能源，2005年天然气用量增加到33亿立

7、方米，城市热力集中供热面积超过1亿平方米，各类电采暖面积达到1000多64万平方米；市区原有的1.6万台20吨以下燃煤锅炉，80%以上已改用清洁能源。全市现有燃煤炉灶的低硫优质煤使用量超过800万吨。2004年开始，市区二氧化硫年均浓度自1984年建立大气自动监测系统以来达到国家二级标准，其中采暖期平均浓度大幅降低。机动车污染防治取得突出成效。严格控制新车排放，2002年提前实行了国家第II阶段排放标准，2005年12月30日轻型汽油车开始实行国家第III阶段排放标准