土地财政税收论文范文-试议对土地财政转型的word版下载

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1、土地财政税收论文范文:试议对土地财政转型的word版下载导读：本论文是一篇关于对土地财政转型的的优秀论文范文，对正在写有关于土地论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：土地财政在我国城市建设、城市化发展进程中功不可没；但土地财政不利于财政收入的可持续增长、恶化了国民收入分配、抑制了民I'Hj投资、加剧了产能过剩、成为高房价的推手。要“戒掉”地方政府对土地财政的渴望、推动地方政府财权与事权相顺应、合理分配土地出让收益、从源头上抑制土地财政的片面增长，化解社会矛盾。一、土地财政的概念土地财政，是指地方政府依靠出让土地使用权的

2、收入来维持地方财政支出，属于预算外收入，又叫第二财政。中国的“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入，也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。从收入来源看，主要包含两大类：一是与土地有关的税收，如耕地占用税、房地产和建筑业的营业税、土地增值税等。目前，地方政府重点征收的是房地产税和建筑税，有些地方这两项税收甚至占地方总税收收入的百分之三四十。二是与土地有关的政府非税收入，如土地租金、土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、新菜地建设基金等。地方政府主要看重的是土地出让金，出让金占地方预算内收入的比重已达百分之四十

3、以上，少数地方甚至超过预算内收入。以上两部分收入有内在的联系：政府岀让土地，获得非税收收入——出让金，企业特别是房地产企业得到土地搞开发，又可增加政府的税收——房地产税和建筑税。对地方政府来说，这似乎是个良性循环，源头是出让国有土地使用权。而要维持这个循环，就必须不断出让土地；而要不断出让土地，就要不断征收农民的集体土地。由此可见，土地财政是一种土地扩张与征占的机制。二、土地财政的利弊得失土地财政，作为地方政府发展经济的一种工具，正面效应不容否定。一是近十几年来，我国城市建设突飞猛进，其奥秘就在地方政府通过经营土地，积聚了人量

4、建设资金，城帘的基础设施在短短的几年吋间里超过了很多国家，这样的发展速度是靠土地红利支撑的。“吃饭靠财政，建设靠土地”，城市建设水平不断提升，土地财政功不可没。二是在人民币超速投放的背景下，土地财政的兴起和膨胀，从某种角度讲是替央行回收了超量发行的人民币，不让其在民间泛滥而吸纳回地方财政运转的轨道。这相对减轻了中国基础货币极速超发而叫能给社会带来的严重后果。三是土地财政推动了中国城市化发展进程的快速推进，带动了城市经济的飞速发展，提高了市民生活质量，也带动了周边农村经济的转型与发展，吸引了大量外地农民进城务工。土地财政对我国经

5、济高速发展的作用功不可没，在对土地财政肯定的同时，理由也由此而生。1.土地财政不利于财政收入的可持续增长。我国土地资源稀缺，而土地的出让与国家的保护耕地的基本政策相悖，土地财政机制不转变，保护耕地、保护农民的合法土地权益，只能流于空谈。现有耕地要保障18亿亩红线不被突破，必定导致土地财政难以稳定和可持续增长；由于土地的稀缺，土地财政实质是在透支未来收益，这种透支具有不可持续性。2.土地财政恶化了国民收入分配，抑制了民间投资。由于土地财政对政府财政收入的贡献，使我国政府的各种收入已占GDP的30%以上，达到甚至超过发达国家的水平

6、。政府收入占GDP比重过高，一方面导致居民特别是农民收入增长缓慢，另一方面抑制了社会投资。虽然中央采取了许多措施，大力调整国民收入分配格局，但迄今并未根本转变。尤其值得关注的是，土地收入大多集中用于城市，城乡差距和地区差距不仅没有缩小，反而更加扩大了。3.政府投资影响了产业结构调整，加剧了产能过剩。政府掌握的大量资金投向哪里，对产业结构的变化有重要的引导作用。多年来，地方政府的土地出让收入主要投向城市建设，刺激了建筑业、房地产业的大繁荣，带动了建材、民用电器等产业的发展，生产能力严重过剩。这条产业链基本处于低端，过度的发展占用

7、了大量社会资源，与中央加快转变发展方式的方针背道而驰。1.导致资源、资金的严重浪费。土地出让收入由本级政府“ft收自支”，长期缺乏收支规范与监督机制。近些年来，各地搞了不少“楼、堂、馆、所”和“政绩工程”，攀比之风愈演愈烈。在此过程中，少数党政干部财大气粗，挥金如土，为所欲为；同吋“土地寻租”、“灰色收入”的现象屡见不鲜，公众反应强烈。2.土地财政使地方政府成为高房价的推手。财政收入过分依赖房地产开发商，GDP指标的考核以及城市化进程的压力，主观上造成地方政府与高房价休戚相关。而在我国现实中，由于集体土地不能开发房地产，现有的

8、开发商其实处于天然垄断地位，这使其有可能大肆抬高房价，广大中低收入市民的住房理巾，很难得到解决。三、土地财政转型的出路土地财政虽然能解一吋之急，却不是长久之计。没有土地财政的支持，地方财政可能深陷债务理rti;继续依赖土地财政，地方政府就更加难以A拔。一是要扭转地方政府对土地