中国西部地区新农村建设制约因素及对策研究

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1、nrr部地区新农村建设制约因素及对策研究摘要：由于区域经济以及城乡经济发展的长期不平衡，导致中国西部地区农村经济发展进程缓慢，西部地区农民生活水平落后。这种形势下，抓住重点，找准路子，积极开展新农村建设，对解决西部三农问题具有极为重要的现实意义。2005年10月，针对全国城乡差距不断扩大的现状，十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，旨在强农、兴村、富民，然而西部新农村建设步伐缓慢，不尊重实际状况，照抄照搬发迗地区的做法也实有存在。就中国西部地区新农村建设的制约因素及应对措施进行一些粗浅的分析与论述，以期能够对中国当前西部地区

2、新农村建设的持续健康发展提供一点可借鉴之处。关键词：西部地区；新农村建设；发展策略中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673-291X(2012)33-0040-02中国是一个农业大国，农村人口占全国人口总数的70%以上。长期以来，由于区域经济与城乡经济发展的不平衡，导致中国西部地区农村经济发展进程缓慢，西部地区农民生活水平落后。这种形势下，抓住重点，找准路子，积极开展新农村建设，对解决西部三农问题具有极为重要的现实意义。一、中国西部地区开展新农村建设的制约因素2005年10月，针对全国城乡差距不断扩大的现状，十六届五中全会提

3、出了建设社会主义新农村的宏伟目标，旨在强农、兴村、富民，然而西部新农村建设步伐缓慢，不尊重实际状况，照抄照搬发迗地区的做法也实有存在，总体观来，导致中国西部地区新农村建设进程缓慢的因素多多，主要表现在以下几个方面：1.基础设施建设落后，发展起点低。西部地区农村的基础设施建设滞后是阻碍西部新农村建设长足发展的主要阻因：在农业生产方面，由于缺乏良好的基础设施建设以及技术支持，往往在遇到自然灾害或者病虫害时难以有效保证产量和质量；西部地区农村道路交通建设严重滞后、电力、水利发展跟不上、医疗卫生设施不完善，都严重影响了西部地区新农村建设的进程。

4、2.西部地区农村产业发展严重滞后。“一产落后、二产科技水平低下、三产不规范”是西部部分地区的主要产业结构特征，它直接促成了西部地区农村经济技术进步缓慢，农业生产效率增速难以提高，从而决定了西部地区农村经济增长局限在一个较低水平，在西部农业发展的诸多矛盾中，科技水平低与现代农业对科技需求旺盛的矛盾，成为制约西部地区农村经济发展的主要因素。3.人力资源素质低。西部地区农民受教育程度普遍偏低，文化素质不高，认识、掌握新事物、新技术的能力低；西部传统农民思想观念保守，缺乏市场竞争观念，不适应现代农业发展的要求；西部农民因循守旧、安于现状和“小富

5、即安”思想盛行，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神。二、推动中国西部地区新农村建设发展的对策措施针对中国西部地区开展新农村建设制约因素的分析，笔者提出以下几个方面的应对措施，以期能够对当前西部地区新农村建设的科学健康开展提供一点可借鉴之处：1.加强国家政策针对西部农村地区的扶持力度。各级政府应当针对西部新农村建设积极采取政策扶持，为西部地区新农村建设的发展创造良好环境。加强财政倾斜力度，为西部地区新农村建设提供有力的物质保障；制定有效的激励政策和稅收优惠政策，鼓励国内社会资金以及国际援助资金投向西部农村地区；深入推进对口帮扶活动，中东部发

6、迗城市以及中央各部委应当进一步加大对西部农村地区的一对一帮扶力度；当地政府应该加强惠农政策的宣传，学习用好惠农政策。2.构建完备的社会公共产品供给机制。建立健全贫困农民救济制度以及农村养老金制度，逐步建设良好的农村医疗卫生环境，提高农民生活水平；应当积极开展针对农民生产生活的基础设施建设，包括农村交通体系建设、水利设施建设、农田病虫害防治、农村集贸市场以及信息网络建设等多个方面，为新农村建设筑牢根基。1.深入推进西部地区农村产业优化。他山之石，可以攻玉，华西村通过走农村工业化道路惠民富民、强村兴农；“中国蔬菜之乡”寿光以农业产业化道路富

7、民兴农，稳步推进新农村建设。深入推进西部地区农村产业优化应当做好以下两个方面的工作：一方面，应当积极促进西部地区农村产业结构升级，引进先进的农业生产加工科技与管理经验，延伸现代化农业产业链，不断提升农产品的附加值；另一方面，大力推进乡镇企业建设，下大力气培育一批能够引领西部农村经济发展的农产品加工企业，并在此基础上带动西部地区农村第三产业的发2.加快西部地区农村人力资源建设步伐。人才是一切事业发展的根本，应该通过各种途径培养农业人才。大力发展西部地区农民农技培训，不断提升广大农民的技术素质，定期对农民开展市场经济知识的培训，不断提升农民

8、的就业能力与创业意识；充分发挥西部地区高等院校的学科优势，开:针对农村经济发展的对口支援工作，用先进知识与技能武装西部地区的农民，使其真正成为适应市场经济的新农民；通过政策优惠等方式鼓励大学毕业生深入到农村