《关于加快完善培育支持新型农业经营主体政策体系的实施.doc

《《关于加快完善培育支持新型农业经营主体政策体系的实施.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浙江省农业厅关于征求《关于加快完善培育支持新型农业经营主体政策体系的实施意见》修改意见的公开函现将浙江省农业厅起草的《关于加快完善培育支持新型农业经营主体政策体系的实施意见》（征求意见稿）全文公布，拟提请以浙江省委办公厅、省政府办公厅名义印发，特征集社会各界意见。如有意见或建议，请在公告之日起7个工作日内将修改意见及联系方式反馈至浙江省农业厅，邮箱：zjnyt@163.com。附件：《关于加快完善培育支持新型农业经营主体政策体系的实施意见》（征求意见稿）浙江省农业厅2018年1月5日附件关于加快完善培育支持新型农业经

2、营主体政策体系的实施意见（征求意见稿）为贯彻党的十九大精神，全面实施乡村振兴战略，落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见>的通知》(中办发〔2017〕38号)要求，促进《中共浙江省委浙江省政府关于深化农业供给侧结构性改革加快农业农村转型发展的实施意见》（浙委发〔2017〕17号）实施，经省委、省政府同意，现就培育支持新型农业经营主体提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，认真落实党中央、

3、国务院决策部署，牢固树立和贯彻新发展理念，着眼实施乡村振兴战略和落实农业绿色发展新要求，围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，大力培育支持新型农业经营主体，坚持基本制度、市场导向、因地制宜、落地见效原则，综合运用多种政策工具，与农业产业政策结合、与脱贫消除薄弱村政策结合，加快完善新型农业经营主体政策体系，培育具有一定经营规模、集约化程度较高、示范带动作用较强的生产经营组织和有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，大力培育发展种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、农业服务组织、农村集体经济组织、农创客等新型农业经营主

4、体（以下简称“新型主体”），加速形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，为现代农业发展夯实基础、增添动力。（二）主要目标。到2020年，形成符合世贸组织规则、与我省经济社会发展水平相适应的农业投入稳定增长机制和政策落实与绩效评估机制，建成框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，新型主体不断发育壮大，适应市场能力、带动农民致富能力进一步提升，推动农业竞争力和效益稳步提高。二、突出政策支持重点（三）多元主体各施所长共同发展。支持家庭农场、种养大户、农民合作社、农业龙

5、头企业、农业服务组织在不同领域、不同环节发挥各自优势和作用。大力培育规模适度的家庭经营农户，支持其依法登记、专业从事农产品生产与农业多功能开发。鼓励以土地经营权、林权、资金、劳动、技术、产品、品牌等为纽带，开展多形式合作与联合，依法组建农民合作社（联合社），支持其发展生产、供销、信用等综合合作，形成利益共同体。引导农业龙头企业和农民合作社开展农产品加工流通和社会化服务，带动农户发展适度规模经营。大力培育农业社会化服务组织，鼓励其发展农机作业、集中育秧、统防统治、谷物烘干、加工储存、产品营销或土地托管等生产性服务。鼓励

6、农村集体经济组织开展农业生产社会化服务，支持其引入现代农业项目，发展休闲观光农业，增加村集体经济组织收入。组织实施农创客金字塔计划，大力支持其利用互联网、物联网、人工智能等信息化、智能化新技术，发展农业新业态、新产业、新模式，增强创业创新能力。充分发挥农民合作经济组织联合会（以下简称“农合联”）服务平台功能作用，支持供销系统开展为农服务。（省农业厅、省财政厅、省供销社等负责）（四）支持新型主体集聚发展集约经营。引导鼓励农村集体经济组织有效发挥统一协调与服务功能，编制农业产业发展规划，按依法自愿有偿原则开展土地经营权委

7、托流转，实现土地整村整组连片集中经营。鼓励新型主体参与现代农业示范区、现代农业产业园、特色农业强镇和田园综合体建设。鼓励国有农场发挥基础条件好的优势，与新型主体合作开展集约经营。支持国有粮食企业与新型主体合作经营。（省农业厅、省财政厅等负责）（五）引导新型主体带动农户延伸产业。按照全产业链要求，支持新型主体发展新产业新业态，完善订单带动、利润返还、股份合作等与农户利益联结机制，鼓励新型主体将农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，提升农业价值链，推进农村一二三产业融合发展。支持新型主体带动普通农户连片种植、规

8、模饲养，并提供专业服务和生产托管等各类服务。将新型主体带动农户数量和成效作为财政支农项目立项、验收的重要依据。允许财政资金量化到农村集体经济组织和农户后，以自愿入股方式投入新型主体，实行“保底收益+按股分红”模式。支持组建农业产业化联合体、产业协会和产业联盟，促进各类主体融合发展，发展农业生产服务业，提高社会化服务，将小农引入现代农业的轨道。（