关于某县支持培育新型农业生产经营主体相关政策调研报告

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1、关于某县支持培育新型农业生产经营主体相关政策调研报告XX县是我省产粮大县之一，县属耕地面积XXX万亩，主产XX、XX、XX等农产品，素有“XX粮仓”、“XX之乡”之称。近年来，我县结合实际，结合县情，在培育新型农业生产经营主体方面进行了有益尝试和探索，并取得了一定成效。一、支持培育新型农业生产经营主体近年来，随着农业生产的不断发展，一些传统农业经营生产的方式已经不能适应现代大农业生产发展的要求，必须改变传统的生产经营方式，大力培育新型农业生产经营主体，以追求农业生产最大化效益，实现农业增产、农民增收、财政增效。目前，我县新型农业生产经营主体有X种类型，现已初具规模，其中：专业

2、大户XX0个，家庭农场X0个，各类合作组织X00个，龙头企业X个。（一）种植业方面近年来，我县全面加强各类农民专业合作组织建设，依托现代农机专业合作社、种植合作社、家庭农场、种粮大户，按照“依法、自愿、有偿”原则，大力推进土地流转，有XX万农户流转土地面积XX0万亩，同比增长2.9%，占全县耕地总面积的42.2％；按照专业化、集约化生产管理模式，全力推进土地规模经营，各类土地规模经营组织发展到XXX个，实现土地规模经营面积XX0万亩，同比增长1.3%，全面提高了农业生产组织化程度。积极推广XX镇的整乡（镇）、整村（屯）“整建制土地流转模式”，进一步稳定和完善强农惠农富农政策，

3、充分保护和调动农民生产经营积极性，促进农民持续增产、增收。在支持培育新型农业生产经营主体方面，县政府出台多项扶持政策，对示范带、示范村内种植面积达到规定要求种植XX、XX、小麦、甜菜、马铃薯的生产经营主体，给予补贴，每年财政补贴资金达XX00多万元。（二）金融支持方面资金投入和扶持是农业生产发展的重要前提及保障。我县金融部门事先对新型农机和农业合作组织进行财务、股权结构审查，了解历年经营情况。针对新组建的千万元级的农机合作社，了解其土地流转合同签订情况，种植规模，资金需求规模，经调研后决定支持其资金数额。由财政担保公司为其在商业银行担保贷款，额度一般在X00万元以下，抵押物为

4、农机设备，质押资金为农机合作社的年度农机补贴。对农业合作社，采取农作物产成品质押、财政补贴质押方式为其提供贷款，由基层农经站掌握合作社的流转土地的收益权，对流转3年以上的合作社，由商业银行为其放款，同时掌握资金走向，使其完全用于农业生产。2014年县信用联社为化解新型农村经济合作组织快速发展过程中资金需求的矛盾，重点扶持了种粮大户、农民专业合作社、农业龙头企业。截止9月末,已累计投放种粮大户XX笔，金额XXX万元；投放农民专业合作社贷款XXXX万元，支持符合贷款条件的农民专业合作社XX个，其中支持全国农机合作社示范社3个，投放贷款XXX0万元。（三）畜牧养殖方面随着工业化、城

5、镇化进程的加快，畜牧业经营单一的家庭经营向多元主体经营转变。目前，我县已初步形成以养殖专业合作社为纽带，专业养殖大户和养殖场为骨干，龙头企业为支撑的新型畜牧业经营体系。畜牧业经营主体呈现多元多样发展态势。1、发展速度较快。一是全县共有养殖专业户XX0个、养殖大户XXX个、养殖小区XX个。二是养殖专业合作社正在快速兴起。目前全县养殖专业合作社达到XXX家。三是龙头企业发展迅速，XX乳业异地扩建工程完工投产，引进江苏雨润集团投资兴建的年屠宰百万头生猪的XX食品有限公司土建也已完工，正在安装设备，2015年7月即可投产。清真肉类加工厂年屠宰肉牛达X0万头。四是市场交易活跃，XXXX

6、X交易市场每集上市各类牲畜万余头，交易量X000头左右，商贸城等畜禽产品批发零售市场购销两旺，肉蛋奶等畜产品市场需求旺盛。2、经营方式灵活。新型畜牧业经营主体改变了传统的生产经营模式，逐步向产加销一体化经营方向转变，由单一要素向劳动、技术、资金、土地等多要素合作方向转变，由各自经营向联合经营推进。一是经营方式灵活。全县畜禽联合销售，控制了市场和价格。二是聚集资金形式有效，采取独资、合作、股份制等方式聚集社会资金，成为当前畜牧业投资的重要来源。3、辐射带动明显。畜牧业经营主体充分发挥自身优势，相互促进，融合发展，采取订单生产、合作经营、资金入股等多种形式，建立了利益共享、风险共

7、担的多种发展模式，全县建成奶牛、肉牛、肉羊、生猪、肉马、肉蛋鸡、X、X、兔等规模化养殖标准化示范场XX0个，带动全县近万户农民进入产业化经营体系，提高了组织化程度。促进了分工分业和规模经营，增加了农民收入。一是完善扶持政策。为营造健康发展的良好环境，XX县在近几年内连续出台了《关于加快生猪产业化发展的扶持政策》、《关于加快肉牛产业化发展的扶持政策》等文件，对建舍、引种、繁改、贷款贴息等方面给予资金补贴。县财政每年拿出X000多万元专项资金，用于兑现扶持政策。通过先建后补、以奖代补、打捆使用等方式，对新型